當(dāng)前，政策規(guī)范仍是動(dòng)力電池行業(yè)走向有序發(fā)展的核心。自2015年開始，動(dòng)力電池回收逐步進(jìn)入專題政策階段，相關(guān)部門開始陸續(xù)出臺(tái)專門針對(duì)動(dòng)力電池回收利用的相關(guān)政策。 日前，工信部發(fā)布《新能源汽車動(dòng)力電池綜合利用管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）向社會(huì)公開征求意見。《辦法》將有效促進(jìn)資源循環(huán)利用，推動(dòng)新能源汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

01規(guī)范行業(yè)主體責(zé)任

新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。

隨著新能源車銷量和保有量快速提升，對(duì)應(yīng)動(dòng)力電池的退役量也將快速增長(zhǎng)，電池回收行業(yè)優(yōu)勢(shì)愈發(fā)明顯且意義重大。

當(dāng)前，動(dòng)力電池回收面臨著回收職責(zé)劃分不明確的問題，厘清廢舊電池回收主體責(zé)任對(duì)行業(yè)健康、有序的發(fā)展意義重大。《辦法》對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、梯次利用企業(yè)在動(dòng)力電池綜合利用過程中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任做出安排，進(jìn)一步優(yōu)化了動(dòng)力電池回收利用責(zé)任分工。

《辦法》要求，原則上汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)裝機(jī)的動(dòng)力電池回收主體責(zé)任，電池生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)直接銷售至市場(chǎng)的動(dòng)力電池回收責(zé)任，梯次利用企業(yè)承擔(dān)生產(chǎn)的梯次利用產(chǎn)品回收責(zé)任；電池租賃運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)、回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、回收經(jīng)營(yíng)者、綜合利用企業(yè)及其他產(chǎn)生廢舊動(dòng)力電池的單位應(yīng)在各環(huán)節(jié)履行相應(yīng)責(zé)任。

同時(shí)，為規(guī)范廢舊鋰電池綜合利用行業(yè)，工信部不久前剛剛公布了第五批符合規(guī)范條件的企業(yè)名單，新增企業(yè)達(dá)68家。 截至目前，工信部公布的“白名單”企業(yè)數(shù)量已擴(kuò)容至156家，培育出一批梯次利用和回收再生利用骨干企業(yè)，并在全國(guó)31個(gè)省市區(qū)設(shè)立動(dòng)力電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)10048個(gè)，初步建立起動(dòng)力電池回收再利用體系。

工信部也曾表示，下一步將從法規(guī)、政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)等方面，加快推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力電池回收利用。

02鼓勵(lì)優(yōu)先使用再生原料

《辦法》中還提出，鼓勵(lì)電池生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先使用再生原材料，公開動(dòng)力電池中再生原材料的使用比例；鼓勵(lì)有條件的地方在政府投資工程、重點(diǎn)工程、市政公用工程中使用獲證梯次利用產(chǎn)品。

鈷、鎳、錳、鋰是戰(zhàn)略性、不可再生稀缺資源。動(dòng)力電池回收可滿足我國(guó)新能源汽車部分原料需求，緩解我國(guó)新能源關(guān)鍵原材料對(duì)外依存度。

同時(shí)，近些年新能源產(chǎn)業(yè)環(huán)境資源約束日益嚴(yán)峻，零碳風(fēng)暴正席卷電池行業(yè)，電池碳足跡正逐漸成為全球貿(mào)易的焦點(diǎn)之一。

新的綠色貿(mào)易壁壘之下，國(guó)際市場(chǎng)新能源產(chǎn)業(yè)綠色準(zhǔn)入門檻不斷提高。

較為典型的便是今年8月正式生效的《歐盟電池和廢電池法規(guī)》。該法規(guī)對(duì)在歐洲銷售的新電池中回收資源的利用率提出了強(qiáng)制要求——在其生效8年后，歐洲區(qū)銷售的新電池的生產(chǎn)制造過程中應(yīng)至少使用回收鈷、鉛、鋰、鎳的比例分別為16%、85%、6%、6%。

考慮到電池制造的碳足跡、原材料等問題，在原材料價(jià)格上漲期間廢舊電池總價(jià)值量的持續(xù)提升，電池企業(yè)、車企、第三方回收企業(yè)等紛紛加碼動(dòng)力電池回收生意。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年三季度，我國(guó)注冊(cè)“電池回收”的企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到11.2萬余家。這也對(duì)加快行業(yè)發(fā)展規(guī)范體系的建立提出了更高的要求。

而在近兩年，工信部多次表態(tài)將出臺(tái)《新能源汽車動(dòng)力電池回收利用管理辦法》，這也被業(yè)內(nèi)視作動(dòng)力電池回收行業(yè)步入規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展的積極信號(hào)，有望逐漸引導(dǎo)整個(gè)行業(yè)發(fā)展更加規(guī)范、專業(yè)、安全。

電池工業(yè)網(wǎng)從電池回收利用委員會(huì)(及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟）獲悉，《退役動(dòng)力電池梯次利用產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制訂工作已于2023年4月初正式啟動(dòng)，本標(biāo)準(zhǔn)由中創(chuàng)新航科技集團(tuán)股份有限公司牽頭制訂，行業(yè)知名電池企業(yè)、汽車主機(jī)廠、知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)、梯次利用和資源綜合利用企業(yè)踴躍參與，標(biāo)準(zhǔn)制訂完成后將成為動(dòng)力電池梯次利用產(chǎn)品認(rèn)證的重要依據(jù)。

圖片來源：國(guó)家認(rèn)監(jiān)委

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、國(guó)務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化改革方案》、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和民政部發(fā)布的《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》（國(guó)標(biāo)委聯(lián)【2019】1號(hào)）等文件精神，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障水平。廢舊鋰電池是寶貴的“城市礦山”，退役動(dòng)力電池綠色再生和梯次利用是保障報(bào)廢動(dòng)力電池材料高效回收與循環(huán)利用的重要基礎(chǔ)。由中國(guó)電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會(huì)電池回收利用專業(yè)委員會(huì)組織的《廢舊鋰離子電池三元材料再生利用技術(shù)規(guī)范》、《廢舊鋰離子電池再生粗制硫酸鈷晶體》等13項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)面向相關(guān)行業(yè)征集標(biāo)準(zhǔn)起草單位。

為保障標(biāo)準(zhǔn)的廣泛代表性，科學(xué)性和實(shí)用性，現(xiàn)公開征集相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、科研單位、應(yīng)用技術(shù)單位共同參與起草。