在21世紀的信息化浪潮中，城市管理正面臨前所未有的挑戰和機遇。隨著城市規模的不斷擴大和功能的日益復雜化，如何高效、智能地管理城市成為了擺在各級政府面前的共同課題。在此背景下，數字化、智能化的城市管理解決方案逐漸成為當前的熱點和發展趨勢。

某市，作為國內經濟發達、人口高度密集的超一流城市，同樣面臨著城市管理的眾多挑戰。隨著城市化進程的加速，該市在提供公共服務、管理城市資源、應對突發事件等方面面臨著持續提升的管理訴求。特別是在當前信息化技術迅猛發展的背景下，如何有效整合和利用數據資源和科技手段，提升城市管理的智能化、精細化水平，成為了該市政府亟待解決的問題。

為應對這些挑戰，中軟國際咨詢與該市緊密合作，共同探索出了一條以數據為核心驅動的城市管理新路徑。“一網統管”數據治理項目旨在通過構建統一的數據底座和城市管理平臺，圍繞經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務和生態環境保護等五大政府管理職能，創新管理模式，優化業務流程，實現數據的共享、整合和應用，從而推動城市管理的智能化、精細化、高效化。

背景與挑戰

在科技飛速進步的今天，城市管理正面臨著數據治理的諸多嚴峻挑戰。傳統的城市管理模式已無法適應現代城市管理的復雜需求。如何將海量、分散且異構的城市數據進行高效整合，實現跨部門、跨領域的順暢共享，已然成為城市管理者亟待解決的關鍵問題。

此外，保障數據的質量與安全，強化數據倫理與隱私保護，以及推動數據驅動型的決策與管理創新，均成為不容忽視的重要議題。城市管理者必須積極應對這些挑戰，不斷創新治理手段，以確保城市管理的科學、高效與可持續發展。

該市作為國內經濟發達的城市，同樣面臨著這些挑戰。在城市化進程中，城市管理者需要處理包括交通、環保、公共安全等多個領域大量的城市數據。然而通常情況下，數據資源并未得到有效利用，城市管理的效率和質量也受到了嚴重影響。

中軟國際咨詢解決方案

針對該市的管理痛點，中軟國際咨詢提出了“一網統管”數據治理整體解決方案。方案圍繞六大工作體系，明確了29項重點工作，通過三級大、中、小屏進行顯示、監控、判斷、決策和綜合管理。這六大工作體系包括：

多級聯動體系：實現市級平臺、區級平臺和街鎮平臺的聯動，形成高效協同的工作機制；

城市級應用協同體系：通過應用門戶，接入各單位應用，實現一局一屏、一區一屏，打造各領域應用專題和多跨應用場景，構建城市運行體征指標和BIM/CIM應用等，形成全市統一的城市級應用協同工作體系；

數據中樞體系：建立數據目錄管理體系，強化基礎庫應用，構建數據服務平臺，推動數據服務化，建立主題庫體系，實現數據全周期管理，構建全市的數據中樞體系；

能力中樞體系：依托數據中樞，推動能力中樞體系的建立，包括統一開發框架、統一AI賦能平臺、構建三維空間數字底板、統一物聯感知平臺、強化視頻管理服務等，提升政府工作的智能化水平；

安全保障體系：確保政務信息系統的安全穩定運行，保障數據的安全性和完整性；

制度及運營管理體系：完善相關制度和運營管理機制，確保“一網統管”項目的長期穩定運行。

“一網統管”數據治理解決方案架構圖

實施方案與成果

中軟國際咨詢在實施方案上設計了三個階段的路標。第一階段試點先行、突出特色；第二階段全面推進、豐富應用。經過第一、第二階段的設計與實施工作，該市一網統管組織架構建設、項目統籌機制和投資機制已基本確立，并逐步完善了“三級平臺、四級應用”的體系架構，建立了市、區監測預警、決策分析等專業聯動機制。

2024年已進入第三階段——鞏固提升、增強活力。主要工作任務包括：全面完善“三級平臺、四級應用”體系架構并形成聯動機制；全面建成各區、各部門綜合應用，基本實現數字化全覆蓋；全面建成各領域應用，多跨應用場景成熟應用，標志性應用全覆蓋；CIM基礎平臺成熟應用并迭代提升，數字孿生城市基本建成；城市指標體系常態化管理，監測預警和決策分析能力全面提升等。

通過AI、物聯網等技術的普遍應用，全面建成的“一網統管”平臺和安全體系，將完善城市數據支撐能力，有力支撐城市管理中樞的運行，并將成為城市管理的有機組成部分融入常態化管理。

城市管理的前景

“一網統管”城市數據治理項目的成功實施，不僅為某市提供了高效、智能的城市管理解決方案，更為該市帶來了前所未有的發展機遇。隨著項目的深入推進，該市的城市管理水平得到了大幅提升，看得清、看得全、看得早，公共服務質量將得到顯著改善，城市管理效率也將得到顯著提高。

展望未來，中軟國際咨詢將繼續與城市管理者緊密合作，不斷優化和完善數據服務能力建設，拓展數據服務應用領域，打造優質的城市管理解決方案，推動城市的智能化、精細化、高效化發展，為數字中國建設注入更多活力。



審核編輯：劉清