當前，城市數字孿生已經發展成為支撐智慧城市的重要技術手段。城市數字孿生通過在數字空間對城市物理空間和社會空間進行全要素表達、全過程呈現、全周期可溯，實現城市全面感知、虛實交互、智能決策、精準控制，推動城市智能化、智慧化發展。2021 年 3 月，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035年遠景目標綱要》（簡稱“十四五”規劃綱要）發布，明確指出“完善城市信息模型平臺和運行管理服務平臺，構建城市數據資源體系，推進城市數據大腦建設”“探索建設數字孿生城市”，為城市數字孿生營造了良好的發展環境。

標準是促進技術和應用創新發展的重要抓手。2021 年 12 月，國家標準化管理委員會、網信辦、科技部、工信部等十部門聯合印發《“十四五”推動高質量發展的國家標準體系建設規劃》。該規劃明確指出“圍繞智慧城市分級分類建設、基礎設施智能化改造、城市數字資源利用、城市數據大腦、人工智能創新應用、城市數字孿生等方面完善標準體系建設”，明確將城市數字孿生納入智慧城市標準體系的重要組成部分。但是，城市數字孿生領域國際國內標準化工作仍處于起步階段，亟待整體規劃、加速推進。

為做好城市數字孿生標準化工作整體規劃，有序推動相關標準制定與應用實施工作，全國信標委智慧城市標準工作組組建了城市數字孿生專題組，并聯合相關單位編制了《城市數字孿生標準化白皮書（2022 版）》（簡稱“本白皮書”）。本白皮書在

系統研究城市數字孿生內涵、典型特征、相關方等基礎上，構建了城市數字孿生技術參考架構，并梳理了城市數字孿生關鍵技術和典型應用場景。同時，總結了城市數字孿生發展現狀、發展趨勢、面臨的問題與挑戰及國際國內標準化現狀。在此基礎上，本白皮書探索形成了“城市數字孿生標準體系總體框架（1.0 版）”，并提出了擬研制標準建議和標準化工作建議。本白皮書構建了城市數字孿生標準化路線圖，為后續相關標準研制、應用實施指明了方向。

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