智慧城市“政策光環(huán)”加身

隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展，未來城市將承載越來越多的人口。目前，我國正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時(shí)期，部分地區(qū)“城市病”問題日益嚴(yán)峻。為解決城市發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)智慧城市已成為當(dāng)今世界城市發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。

智慧城市的起點(diǎn)是現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展下的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化，最終目的是將其上升到整合、集群、協(xié)同管理的高度，與綠色可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，構(gòu)建宜居的城市環(huán)境。智慧城市以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，通過感知、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，對城市服務(wù)、公共安全、環(huán)保、民生、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化。

政策扶持對于智慧城市建設(shè)推進(jìn)的意義重大：中國城市化“政府主導(dǎo)”的因素大于“市場演變”的因素，政策在城市規(guī)劃中起到?jīng)Q定性作用。2010年開始，國家及地方“十二五”發(fā)展規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)，許多城市把建設(shè)智慧城市作為未來發(fā)展重點(diǎn)。隨后，政策文件分別從總體架構(gòu)到具體應(yīng)用等角度分別對智慧城市建設(shè)提出了鼓勵(lì)措施，“加快”和“促進(jìn)”是出現(xiàn)頻度較高的關(guān)鍵詞，隨著智慧城市參考指標(biāo)體系的構(gòu)建完善，前瞻判斷政府對于智慧城市建設(shè)的細(xì)化指導(dǎo)意見將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，智慧城市建設(shè)的“政策光環(huán)”仍將延續(xù)。

圖表1：截至2017年我國智慧城市主要政策梳理

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

同時(shí)，我國住建部、發(fā)改委、工信部等重要部門均參與智慧城市試點(diǎn)規(guī)劃，試點(diǎn)城市將經(jīng)過3-5年的創(chuàng)建期，由主管部門組織評估，對評估通過的試點(diǎn)城市(區(qū)、鎮(zhèn))進(jìn)行評定，促進(jìn)試點(diǎn)城市之間的競爭，由此進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

圖表2：我國智慧城市試點(diǎn)情況

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

地方智慧城市建設(shè)規(guī)劃

在政策的大力推動(dòng)下，智慧城市的建設(shè)在一線城市和發(fā)達(dá)的二線城市已經(jīng)開始進(jìn)行，然而，由于城市與城市之間發(fā)展水平和信息化程度也千差萬別，對于一些小城市或欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，無論是基礎(chǔ)設(shè)施還是信息化建設(shè)，都無法與發(fā)達(dá)地區(qū)站在同一起跑線上，因此這些城市或地區(qū)的智慧市場建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)也與上海、北京、深圳、南京、武漢等信息化基礎(chǔ)設(shè)施較完善的城市有所不同。

圖表3：部分智慧城市建設(shè)規(guī)劃要點(diǎn)

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

目前，智慧城市建設(shè)正快速向其他二三線城市和區(qū)縣遍蔓延，且除了試點(diǎn)城市，許多非試點(diǎn)城市也開始規(guī)劃建設(shè)智慧城市。目前我國100%的副省級城市、89%的地級城市、47%的縣級城市，均在政府工作報(bào)告或“十三五”規(guī)劃中明確提出，或正在建設(shè)智慧城市，預(yù)計(jì)到2017年我國啟動(dòng)智慧城市建設(shè)和在建智慧城市的城市數(shù)量將有望超過500個(gè)，其潛力將在“十三五”集中釋放。

圖表4：主要地區(qū)智慧城市相關(guān)政策規(guī)劃