近年來，新能源汽車和自動駕駛一直是汽車領域討論的熱點。2017年，工業和信息化部、國家發展改革委、科技部聯合印發了《汽車產業中長期發展規劃》，提出，到2020年，培育形成若干家進入世界前十的新能源汽車企業，智能網聯汽車與國際同步發展；到2025年，新能源汽車骨干企業在全球的影響力和市場份額進一步提升，智能網聯汽車進入世界先進行列。2016年，“十三五”國家新能源汽車重點專項啟動，提出要大幅提升新能源汽車和新能源的應用比例，推動新能源汽車、新能源和節能環保等綠色低碳產業成為支柱產業。2015年，《中國制造2025》中提到，將無人駕駛作為汽車產業未來轉型升級的重要方向之一。

在國家的支持和引導下，各省市也相繼加大新能源汽車和自動駕駛領域的發展。在此背景下，億歐汽車經過長期的企業走訪、調研以及深入研究分析，發布“2018年中國各市新能源汽車和自動駕駛TOP25榜單”，綜合分析國內主要主機廠城市分布，從政策基礎、企業規模、工業總產值、科技發展、學術基礎五個層面測評城市發展新能源汽車和自動駕駛的綜合實力和前景。

從各項評分指標來看，政策基礎來自億歐汽車對各地出臺的文件和具體舉措進行整理分類并由專家據此給出測評分數；企業規模基于企查查數據庫中各市的汽車制造業企業數量進行統計；工業總產值基于當地的汽車工業總產值進行評測；科技發展是基于企查查數據庫中信息傳輸、軟件和信息技術服務業的企業數量進行評估；學術基礎是根據教育部公布的各市高等院校數量進行統計。

億歐汽車根據以上幾項指標，通過層次分析法分別進行了賦權：政策基礎占20%，企業規模占25%，工業總產值占30%，科技發展占15%，學術基礎占10%。

通過數據集計算、公開資料整理以及專家評測等方式，對各項結果進行無量綱化處理，最后將各結果經過對數處理（所以部分結果可能為負值），以一分制的形式展現得分，根據指標權重計算得到最終結果。

在排行榜中，重慶以政策基礎、企業規模和工業總產值三項的領先獲得綜合排名第一；上海緊隨其后，排名第二，各項指標發展均衡；北京、廣州和長春分列第三、第四和第五名，其中，長春科技發展相對不足，在新能源汽車和自動駕駛這樣高新技術產業的發展上還有待加強。

通過榜單內容，億歐汽車認為，當前城市發展新能源汽車和自動駕駛主要呈現以下特點和趨勢：

第一，重慶、上海、北京和廣州新能源汽車和自動駕駛發展最為強勁。政策扶持、汽車產業鏈發展、學術人才優勢均有明顯優勢，其中北京汽車制造業企業數量相對不足。

第二，企業規模對各市新能源汽車和自動駕駛的發展尤為重要，科技發展起輔助作用。億歐汽車認為，城市企業規模反映了該市汽車產業鏈發展，完善的汽車產業鏈是汽車產業發展的核心，而新能源汽車和自動駕駛的發展需要技術的支持、科技企業的輔助。

第三，各市政府均推出不同程度新能源汽車推廣政策，吸引企業進入。以國家推廣政策為引導，各市紛紛推出相關扶持政策，一方面為了加快新能源汽車和自動駕駛發展，另一方面也是為了吸引車企進入，形成包含汽車主機廠、汽車零部件企業等的完整汽車產業鏈。

產業發展，政策先行

我國在布局新能源汽車和自動駕駛產業方面的政策日趨完善，在國家新能源汽車和自動駕駛發展戰略的引領下，各市也紛紛出臺了相關政策。億歐汽車對“十三五規劃”以來各市相關政策進行了分類整理，并對各類政策進行了具體分析，如下圖。

補貼政策。新能源汽車補貼政策是國家和各省市為促進新能源乘用車、新能源客車、新能源貨車和專用車、燃料電池汽車的使用所提供的財政補貼。自2010年國家實行新能源政策以來，補貼額度逐年下降，據四部委發布的《關于調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，2018年2月12日起，國家補貼額度再次下調。

在國家新能源汽車補貼政策下，部分城市也紛紛推出不同程度新能源汽車補貼政策。以北京為例，2017年北京純電動小客車及燃料電池小客車可以獲得北京市地方財政補助，其中續航里程在300公里以上的燃料電池小客車可獲得10萬元補貼，純電動小客車按續航里程不同補助標準也不同：續航在100（含）-150公里補貼1萬元，續航在150（含）-250公里補貼1.8萬元，續航在250（含）公里以上補貼2.2萬元。北京市示范應用新能源小客車財政補助標準按照中央財政單車補貼額的50%補貼，國家和本市財政補助總額不超過車輛銷售價格的60%。

充電樁補貼政策。充電樁補貼政策是對建設、運營新能源汽車公用充電設施的服務運營企業提供相應補貼，各個地區補貼形式和額度有所不同。同樣以北京為例，2017年順義區發布《順義區電動汽車充電設施補貼實施細則（暫行）》，提出對符合國家及本市相關要求的公共充電設施，投資建設單位可申請不高于項目總投資30%的政府固定資產補助資金支持；新能源汽車使用順義區境內公用充電樁進行充電，給予充電服務費用0.4元/千瓦時補貼。目前，北京、重慶、成都、武漢、廣州等城市分別推出了充電樁補貼政策。

推廣政策。推廣政策是為加快城市新能源汽車的推廣應用，促進新能源汽車產業發展，定制未來幾年發展規劃和目標。目前，北京、上海、廈門、重慶、武漢、廣州等幾個城市確立了明確的推廣政策，設立了到2020年的新能源汽車領域發展規劃。具體政策見附錄。

充電設施建設。充電設施建設是指政府對電動汽車充(換)電設施給予的政策支持。以西安為例，到2020年，全市新增集中式充電站167座，充電設施超過4.28萬個，對在西安市備案、建設完成、通過驗收并正式投用的新建充(換)電設施，給予充(換)電設施實際投資(不含征地費用)30%的財政補貼。目前，上海、長沙、杭州、西安、重慶、成都、長春等幾個城市明確制定了充電設施建設相關政策。

充電價格政策。充電價格政策是指對新能源汽車充、換電服務費進行的優惠調整。以南京為例，南京發布《關于調整純電動汽車充換電服務收費標準的通知》，將純電動客車（12m）換電服務最高收費標準，每公里下調0.10元；純電動客車（12m）充電服務最高收費標準、純電動汽車（七座以下）充、換電服務最高收費不作調整。目前，南京、蘇州、杭州、西安等地對新能源汽車的充、換電服務均有一定優惠扶持。

自動駕駛政策。2017年12月，北京市出臺了自動駕駛上路測試指導性文件。2018年3月，上海和重慶也相繼出臺了自動駕駛路測細則。此外，2017年1月，廈門成立了全球首個城市級無人駕駛汽車社會實驗室。同時，很多汽車產業發展相對較好的地區也在積極籌備自動駕駛發展政策。億歐汽車預計，未來自動駕駛相關政策會相繼出臺。

總體而言，從各類政策設立情況來看，重慶、上海和北京新能源汽車和自動駕駛的政策扶持最為完善。從推廣應用程度來看，重慶推廣目標最高，預計到2020年全市累計推廣應用新能源汽車要達到10萬量。

產業發展，政策先行，各類相關政策的設立體現了各地區對新能源汽車和自動駕駛的重視程度與扶持力度，影響著該地區的汽車產業發展程度。

汽車企業規模和工業總產值直接體現城市汽車產業鏈發展

汽車企業規模和汽車工業總產值直接體現了城市汽車產業發展程度。據各市統計局數據顯示，上榜城市的汽車工業總產值中，上海高居第一，達5850億元人民幣，長春和重慶緊隨其后，分別位居第二和第三，汽車工業總產值均在5000億元以上。

據國家統計局數據顯示，2016年，我國規模以上汽車制造業企業共14493家，主營業務收入達81347.16億元，占我國工業企業主營業務收入總額的7.02%。可以看到，汽車制造業是我國工業發展中的一個重要領域，地方城市要抓住新能源汽車和自動駕駛的發展機遇，勢必要依托企業為主要力量進行推進。

本次榜單中的汽車企業規模是基于億歐汽車以對汽車行業的長期觀察和深入了解，聯合企查查就各市汽車制造業企業進行分析，并對上榜的25個城市進行了詳細分析。

由上圖可以看出，汽車制造業企業數量超過100家的有兩個城市，分別是重慶和上海，其中重慶數量最多，高達189家，遠高于其他城市，具有巨大的優勢。天津、蘇州其次。

整體來看，以長三角地區汽車制造業企業最為密集，深圳雖然經濟和科技發展較好，但汽車制造類企業并不多，只有22家。

汽車制造業企業數量多不僅說明了汽車整車制造企業多，更說明了該城市包括汽車零部件等企業的產業鏈發展更加完善。

億歐汽車認為，地方城市發展車企必要的環節就是吸引大型主機廠，通過主機廠逐漸發展完善汽車上下游企業，最終形成成熟的產業鏈條，而反過來，有了完整的汽車產業鏈，城市則更容易吸引車企進入和發展。

因此，在研究過程中，億歐汽車對此次榜單主要城市的汽車主機廠代表企業進行了梳理，為行業提供參考，排名不分先后。

總體來看，汽車產業發展較好的幾個城市，都會有一到六個大型汽車主機廠，華東地區不僅汽車制造業整體數量較多，大型汽車主機廠也密集發展。億歐汽車認為，像新能源汽車和自動駕駛這樣具有集群效應的行業，形成一個整體生態系統是一個極其復雜的過程，目前看來，各市均有發展機會，關鍵在于能否抓住這個機遇。

科技發展和學術基礎助力產業發展

新能源汽車和自動駕駛產業的發展不僅需要在汽車產業上的優勢，更需要先進的科學技術，如互聯網技術、人工智能技術等，因此在此次榜單中，億歐汽車加入了科技和學術發展兩個指標。科技發展指信息傳輸、軟件和信息技術服務業的企業數量，從企業層面體現了當地的科學技術發展情況；學術基礎指高等院校數量，體現了當地的學術研究基礎以及人才情況。

在科技發展上，深圳科技企業數量最高，達26249家，遠超第二名的上海。杭州、成都和北京分別位列第三、第四和第五，科技企業數量均超7000家。在學術基礎上，北京、武漢和廣州位列前三，高等院校數量均超80家。

億歐汽車在處理并形成新能源汽車及自動駕駛產業城市實力排行榜的過程中，盡可能覆蓋到相關性較強的因素，并客觀公正地評價各個城市的新能源汽車和自動駕駛發展成就，為各界讀者提供參考。億歐將繼續密切關注該領域的發展，持續輸出更多研究成果，歡迎大家多提寶貴意見。

附上榜城市新能源汽車推廣政策