2018年4月25日，歐盟委員會(huì)向歐洲議會(huì)、歐盟理事會(huì)、歐洲理事會(huì)、歐洲經(jīng)濟(jì)與社會(huì)委員會(huì)及地區(qū)委員會(huì)提交了題為《歐盟人工智能》報(bào)告，描述了歐盟在國(guó)際人工智能（AI）競(jìng)爭(zhēng)中的地位，并制定了歐盟AI行動(dòng)計(jì)劃，提出三大目標(biāo)：

1增強(qiáng)歐盟的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)能力，推進(jìn)AI應(yīng)用

歐盟需要增進(jìn)投資，以加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、實(shí)現(xiàn)科學(xué)突破，升級(jí)AI科研基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)針對(duì)醫(yī)療、交通等關(guān)鍵部門的AI應(yīng)用，促進(jìn)AI的應(yīng)用及數(shù)據(jù)的獲取。同時(shí)，通過(guò)公私合作增加AI研發(fā)投資，到2020年整個(gè)歐盟的投資至少應(yīng)達(dá)到200億歐元，并在接下來(lái)10年里每年投資盡力超過(guò)200億歐元。

2018-2020年，歐盟委員會(huì)將投資15億歐元用于：

（1）AI技術(shù)研究與創(chuàng)新，以加強(qiáng)歐洲的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力和科學(xué)優(yōu)勢(shì)，支持能解決醫(yī)療、交通、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域社會(huì)挑戰(zhàn)的AI應(yīng)用開發(fā)，并通過(guò)歐洲創(chuàng)新理事會(huì)的試點(diǎn)項(xiàng)目支持突破與市場(chǎng)開創(chuàng)。

（2）加強(qiáng)AI研究卓越中心建設(shè)。

（3）通過(guò)針對(duì)潛在用戶的措施在歐洲推廣AI應(yīng)用，重點(diǎn)關(guān)注中小企業(yè)、非科技企業(yè)和公共行政部門。包括：創(chuàng)建一個(gè)支撐性的按需AI平臺(tái)，方便最新算法與專業(yè)知識(shí)的獲取；開發(fā)一個(gè)以AI為核心的數(shù)字創(chuàng)新中樞，促進(jìn)測(cè)試與實(shí)驗(yàn)；創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。

此外，歐盟委員會(huì)將通過(guò)歐洲戰(zhàn)略投資基金吸引更多的私營(yíng)部門AI投資（2018-2020年至少5億歐元）。

2020年以后，歐盟委員會(huì)將在下一個(gè)多年框架計(jì)劃（2021-2027）中開放面向以下方向的投資門戶：

（1）升級(jí)泛歐AI卓越中心網(wǎng)絡(luò)。

（2）針對(duì)可解釋AI、無(wú)監(jiān)督機(jī)器學(xué)習(xí)、能源和數(shù)據(jù)效率等領(lǐng)域開展研究與創(chuàng)新。

（3）通過(guò)監(jiān)管沙盒的支持，針對(duì)交通、醫(yī)療、農(nóng)產(chǎn)品、制造等領(lǐng)域新建數(shù)字創(chuàng)新中樞和世界領(lǐng)先的測(cè)試與實(shí)驗(yàn)設(shè)施。

（4）通過(guò)聯(lián)合成員國(guó)共同投資，支持跨部門組織采用AI。

（5）針對(duì)AI應(yīng)用于開發(fā)探索聯(lián)合創(chuàng)新采購(gòu)方案。

（6）創(chuàng)建與按需AI平臺(tái)緊密相連的數(shù)據(jù)共享支持中心，以促進(jìn)商業(yè)和公共部門的應(yīng)用開發(fā)。

此外，歐盟委員會(huì)將為支撐AI的高能效技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施，如高性能計(jì)算、微電子、光子學(xué)、量子技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等提供支持，使AI價(jià)值鏈更綠色。

2為迎接社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革做好準(zhǔn)備

2018年，為支持成員國(guó)的勞動(dòng)力與教育政策，歐盟委員會(huì)將：

（1）制定專門的（再）培訓(xùn)計(jì)劃，匯集企業(yè)、工會(huì)、高等教育機(jī)構(gòu)和公共機(jī)構(gòu)，以應(yīng)對(duì)可能被自動(dòng)化取代的職業(yè)。歐洲社會(huì)基金將為此提供支持。

（2）收集詳細(xì)的分析與專家意見，預(yù)測(cè)歐盟勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化和相應(yīng)的技能不匹配，為歐盟、各國(guó)和地區(qū)的決策提供支持。

（3）支持?jǐn)?shù)字機(jī)遇培訓(xùn)生計(jì)劃（2018-2020），促進(jìn)學(xué)生的數(shù)字技能發(fā)展。

（4）通過(guò)數(shù)字技能與就業(yè)聯(lián)盟、商業(yè)-教育合作等措施，吸引并留住更多的AI人才，促進(jìn)持續(xù)合作。

（5）促進(jìn)社會(huì)參與，探索AI及其對(duì)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的影響，包括AI工作中多元化與性別平等的重要性。

歐洲創(chuàng)新與技術(shù)研究所將整合AI課程，為開發(fā)歐洲AI人才池做出貢獻(xiàn)。下一個(gè)多年框架計(jì)劃中，將加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)數(shù)字技能（包括AI技能）采購(gòu)的支持。

3確立合適的倫理和法律框架

（1）在年底前，與歐洲科學(xué)和新技術(shù)倫理小組合作，設(shè)立一個(gè)面向利益相關(guān)方和專家——?dú)W洲AI聯(lián)盟的框架，以開發(fā)AI倫理指南草案，并充分考慮基本權(quán)利。

（2）在2019年年中前，根據(jù)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)布關(guān)于產(chǎn)品責(zé)任指令解釋的指導(dǎo)性文件，確保消費(fèi)者和生產(chǎn)者在面對(duì)缺陷產(chǎn)品時(shí)的法律明確性。

（3）在2019年年中前，發(fā)布一份關(guān)于AI、物聯(lián)網(wǎng)和機(jī)器人的更廣泛影響、潛在差距與方向、責(zé)任與安全框架的報(bào)告。

（4）2018-2019年，支持與可解釋AI開發(fā)，以及歐洲議會(huì)提案的算法意識(shí)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的研究，采集證據(jù)，針對(duì)自動(dòng)化決策帶來(lái)的挑戰(zhàn)（包括偏見與歧視）進(jìn)行政策響應(yīng)。

（5）支持各國(guó)與歐盟的消費(fèi)者組織與數(shù)據(jù)保護(hù)監(jiān)管當(dāng)局在歐洲消費(fèi)者咨詢小組與歐洲數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)的協(xié)助下，建立對(duì)AI驅(qū)動(dòng)的應(yīng)用的理解。

上述三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要聯(lián)合各方力量，遵循該通訊提出的方案及24個(gè)成員國(guó)于4月10日簽署的聲明，歐盟委員會(huì)將與成員國(guó)合作制定AI協(xié)作計(jì)劃，以最大程度地發(fā)揮歐盟和各成員國(guó)相關(guān)投資的作用，促進(jìn)歐盟內(nèi)部的協(xié)同與合作，交換最佳做法并共同確定前進(jìn)方向，從而確保歐盟作為一個(gè)整體參與全球競(jìng)爭(zhēng)。