不想錯過自動駕駛風(fēng)口的不只有車企，還有來自各大城市之間的無形博弈。

4 月 12 日，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部聯(lián)合制定的自動駕駛汽車路測新規(guī)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范(試行)》發(fā)布，進一步為各地自動駕駛政策的提供了總框架。

實際上，在此之前以北京、上海、重慶為代表的三大城市早就積極推出了各自細則，自動駕駛測試基地也相繼成立，不過這些政策細則在原則和思路方面大多與《管理規(guī)范》一致。

關(guān)于為什么這些地方率先推進自動駕駛政策落地，可以預(yù)知的原因當(dāng)然是和它們各自的汽車產(chǎn)業(yè)鏈布局成正相關(guān)，如果在沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方布局，比如至今還未有相關(guān)政策推出的西北地區(qū)就很難推進自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

迄今，自動駕駛政策總框架的初步確立，各地也爭相推出政策以搶奪自動駕駛風(fēng)口。其中，最為關(guān)鍵的問題是各地自動駕駛政策有什么差異？為何會有這些不同以及這些差異對申請路測牌照的車企意味著什么？

結(jié)合國家工信部《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》文件，我們將重點梳理分析北京、上海、重慶三大直轄市的政策，將從測試車輛、測試主體、測試路線、測試管理機構(gòu)等不同主體功能來進行對比，同時也會提及一些重點共性。

▌測試車輛

北京是國內(nèi)最早出臺自動駕駛車輛道路測試管理實施相關(guān)細則規(guī)定的城市。

2017 年 12 月 18 日，北京市交通委員會網(wǎng)站發(fā)出通知，公布了測試車的要求。與上海和重慶一樣，出于安全事故的考慮，它的準(zhǔn)入門檻是：測試車輛需購買不低于五百萬人民幣的交通事故責(zé)任保險或提供不少于五百萬元的自動駕駛道路測試事故賠償保函，并提交《測試主體賠償能力自證明》。

不同的是，所有在北京申請自動駕駛道路測試的自動駕駛汽車須通過 5000 公里以上的封閉測試場日常訓(xùn)練和相應(yīng)等級的能力評估，只有達到了一定能力水平，并通過車輛安全技術(shù)檢驗才能申請道路測試。

最重要的是測試車輛事故責(zé)任認(rèn)定，自動駕駛汽車的安全問題已引起人們的重點關(guān)注，事故責(zé)任自然不可避免要談?wù)摗Ｍㄟ^對比，北京市規(guī)定車輛的測試駕駛員應(yīng)當(dāng)為事故或交通違法行為承擔(dān)責(zé)任，也就是所有交通責(zé)任由測試員全權(quán)承擔(dān)；而重慶和上海的規(guī)定表明，依據(jù)相關(guān)法定部門的鑒定結(jié)果，測試主體與測試駕駛員都有可能會承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

▌測試主體

測試主體一次性申請測試車輛不能超過 5 輛，測試駕駛員須通過不少于 50 小時的培訓(xùn)和訓(xùn)練，能夠隨時接管自動駕駛車輛等規(guī)定，這是三大城市的共性。

需要注意的是，對于“中國國內(nèi)登記注冊的獨立法人單位”要求，重慶沒有做特別要求，這很可能是考慮到了給國外車企會在中國自動駕駛測試的潛在需求。

▌測試路線

今年 3 月，北京發(fā)布自動駕駛臨時牌照的時候推出了系列公開測試道路的情況，測試道路全部布局在五環(huán)以外，總計開放了 33 條道路約 105 公里。北京市目前還認(rèn)定了首個封閉測試場——“國家智能汽車與智慧交通（京冀）示范區(qū)海淀基地”，測試場占地約 200 畝，囊括了城市、鄉(xiāng)村等多種道路類型。

上海則優(yōu)先選擇了環(huán)境簡單的 5.6 公里的道路，作為開放的首條自動駕駛道路，他們同步在籌建具 V2X 功能的智能化道路，以提升公開道路的安全測試。

繼北京、上海等地發(fā)布了自動駕駛道路測試相關(guān)政策后。3 月 14 日，重慶也發(fā)布了道路測試管理實施細則。相比其他城市，重慶地形地貌特殊，多山多立交多隧道多霧等條件為自動駕駛測試帶來了諸多挑戰(zhàn)，而這正是吸引車企的地方。

▌測試監(jiān)管

監(jiān)管是新事物要面向市場時繞不開的一步。

需要注意的有以下兩點：第一，測試車輛應(yīng)安裝監(jiān)管裝置，對車內(nèi)駕駛員駕駛行為、采集車輛位置以及車輛是否處于自動駕駛狀態(tài)等功能進行監(jiān)管，并應(yīng)具備實時向第三方授權(quán)機構(gòu)回傳相關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)的功能。

而自動駕駛測試將由中國提出聯(lián)席工作小組授權(quán)第三方機構(gòu)將負(fù)責(zé)自動駕駛車輛測試的全過程監(jiān)管，包括自動駕駛車輛測試的申請受理、組織專家論證評估、測試跟蹤、數(shù)據(jù)采集、日常監(jiān)管等工作。

目前，由于還處在對自動駕駛汽車實施監(jiān)管政策的初期，所以北京、上海、重慶還未出現(xiàn)相對獨立的第三方測試機構(gòu)，實際上有的還是聯(lián)合實施，這在后續(xù)政策中還需進一步調(diào)整。

監(jiān)管當(dāng)前國內(nèi)外高級自動駕駛產(chǎn)品技術(shù)尚不成熟，需要不斷迭代，但從上述三大城市發(fā)布的政策來看，對車企而言申請自動駕駛道路測試的條件限制并不大，不過要符合要求挑戰(zhàn)其實也不小。

比如除了重慶有更為復(fù)雜的路況外，北京、上海的開放道路的多樣性有所欠缺，但這是個開始，基礎(chǔ)設(shè)施需要時間來進一步完善。這次各大城市政策的連續(xù)出臺主要還是為了積極推進自動駕駛汽車的技術(shù)落地，在此目標(biāo)下首先要確保的是公開測試的安全性。

▌“緝拿”路測牌照

北京自動駕駛測試分 T1 至 T5 五個能力等級，據(jù)了解，目前百度成為北京首個獲得自動駕駛測試牌照的公司，百度領(lǐng)取到牌照的 5 輛車通過了 T3 能力等級評估，可在相應(yīng)能力等級的道路開展測試。

蔚來汽車等自動駕駛車企已開始在北京測試，但考慮到北京的道路測試較為嚴(yán)格或受限于 5000 公里封閉測試?yán)锍痰囊螅A(yù)計還要 2 到 3 個月左右才能拿到北京自動駕駛測試牌照。

很明顯的是，北京出臺的辦法很適合新勢力造車企業(yè)和高科技初創(chuàng)公司做測試，因為更多的是針對 L3 級以上的車輛測試。

相較而言，上海是那些急于獲取牌照的傳統(tǒng)車企的不二選擇。上海的道路測試管理辦法更加詳細，路測向下兼容了 L1 到 L2 的場景和功能、同時還考慮了 V2X 的功能場景，范圍更大并且基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

據(jù)了解，上汽、蔚來自動駕駛汽車的已完成了上海的封閉測試，并且獲得了牌照，5 月 14 日，寶馬宣布獲得上海市智能網(wǎng)聯(lián)自動駕駛測試牌照，成為中國首家獲得該牌照的國際整車制造商。

重慶則成為了目前為止發(fā)放牌照最多的城市。4 月 18 日，百度、長安、一汽、東風(fēng)、廣汽、吉利、北汽福田等 7 家車企獲得了 8 塊牌照，成為了重慶市首批自動駕駛測試試驗用臨時號牌的獲得企業(yè)。當(dāng)然，這主要與重慶豐富的道路場景、以及第三方機構(gòu)的行業(yè)影響力等因素相關(guān)。

其他城市也在迅速跟進。

距離重慶市頒布的道路測試管理實施細則兩天之后，3 月 16 日，深圳交通運輸委員會發(fā)布了《深圳市關(guān)于規(guī)范智能駕駛車輛道路測試有關(guān)工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》。5 月 14 日，騰訊獲得由深圳市政府頒發(fā)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試牌照，擁有此牌照后，騰訊自動駕駛汽車未來將可在深圳市指定的路段進行公開測試。

長沙和長春也發(fā)布了道路測試管理辦法。作為一汽集團的大本營，長春不僅給乘用車發(fā)放了牌照，還給多款商用車發(fā)放了測試牌照。福州在 3 月 30 日向金龍汽車和百度各發(fā)放了 3 張無人測試牌照。

現(xiàn)在政策有了，基礎(chǔ)設(shè)施也建起來了，接下來就看主角登場表演，期待汽車廠商們也能按照自己的“China Speed”給自動駕駛的發(fā)展帶來驚喜。