五角大樓日前正式宣布美國防部史上最大的智能云計算招標，預計10年投入100億美元且單獨簽約一家云服務商，亞馬遜、微軟、谷歌等巨頭爭相競標。備受爭議的谷歌Maven計劃可能是該智能云的前期試行項目。目前，AWS憑借其與CIA的現有合同與托管機密數據能力被視為最強競爭者。無論誰最終獲得這筆項目，都可能獨霸未來十到二十年云產業。

美國時間26日，五角大樓正式開始競標一項價值高達100億美元的大型云計算合同。考慮到其規模，這份“聯合企業國防基礎設施合同”（Joint Enterprise Defense Infrastructure contract，JEDI）將對主營云計算的商業公司具有極強的吸引力，而這些公司通常與國防部并無較多的業務往來。

據今年三月份發布的消息稱，JEDI 是一份期限約為10年的“贏者通吃”合同，也即只簽約單獨一家云服務商。但五角大樓表示，該方案會分期執行，由兩年基礎交易和后續時段組成，所以說這“十年”的時間并非是完全不變。

盡管這份合同并沒有引起像谷歌 Project Maven（谷歌與五角大樓簽訂的人工智能合同）那樣強烈的抗議，但JEDI也并非毫無爭議。Project Maven是規模較小、內容更為具體的合同，專注于軍方使用無人機。JEDI的規模較大、涉及范圍更廣，旨在尋求為美軍所有分支機構提供云服務的供應商。此后，谷歌放棄了續簽合同的計劃，但 Maven 很有可能是該公司在JEDI之前進行的一種試運行。

在最終的提案中，五角大樓似乎計劃將這份合同授予單獨一家有能力處理此事的公司。目前，亞馬遜的 AWS 在很大程度上被認為是最有可能的贏家，而谷歌、微軟、IBM和甲骨文也有望躋身于主要競爭的科技公司之列。在此過程的早期階段，企業似乎可能會聯合起來針對他們所認為的領頭羊，但這種微妙關系并不是一種聯盟的形態。

感興趣的各家公司必須在2018年9月17日之前提交提案，因此在未來幾個月里，我們肯定會聽到更多來自參與競選的公司以及反對JEDI的聲音。

美軍史上最大云計劃：10年100億美元獨簽一家，撼動整個云市場

根據提案的最終要求，也是許多科技公司反對的核心問題，就是JEDI合同預計將這筆為期10年、高達100億美元的單子，授予單獨一家云提供商。

單是這個合同本身，就將使一家商業公司，在單一的戰爭云（a single war cloud）里，獨自負責托管和分發重大任務工作負載（mission-critical workloads）和軍事機密，然后將其發送給位于全球各地的美軍作戰人員。

具體說，這項合同包括一個兩年的基本交易（base deal），其后是兩個三年計劃，以及最后一個為期兩年的選擇性計劃（2+3+3+2）。在JEDI的草案中，原本是兩年基本交易，跟著五年計劃和三年計劃（2+5+3）這樣一個結構。

美國防部副部長 Patrick Shanahan 在今年4月接收記者采訪時表示，采用 2+3+3+2 為了給國防部（DOD）提供一個退出戰略，其中一個原因是國會威脅收緊資金。

“所以，如果這個項目發揮作用，就延長期限，” Shanahan 說：“如果效果不理想，那就拜拜，請走人。這樣DOD持有多種選擇，在創造競爭和管制規模的同時，也能快速遷移到云上。”

在提案中，官員指出該合同將由各家競爭，但亞馬遜網絡服務（AWS）因其與 CIA 的現有合同，以及托管機密和絕密數據的能力，被廣泛視為最有可能簽下這筆單子的候選者。

根據提案，競標成功的公司必須符合美國政府嚴格的標準，在合同授予后 180 天內托管機密數據，并在 270 天內達到標準，托管最高機密/敏感信息（Top Secret/Sensitive Compartmented Information）。

目前，AWS 是唯一符合這些標準的云服務提供商，不過微軟和 IBM 方面表示他們也已接近滿足這些標準。

“現代云計算能力可以快速訪問、檢索、操縱、合并、分析和可視化數據，在戰場上提供重要的決策優勢，”負責采購與維護的美國防部副部長 Ellen Lord 說，這也是為什么DOD選擇單獨一家云服務商的理由。

“JEDI Cloud 是對基礎商業云技術的收購，它將使作戰人員更好地執行越來越依賴于信息利用的任務。”

從去年最初相關的一份戰略文件發布至今，五角大樓已經收到了數千份感興趣的供應商的問詢。Lord 表示，最終的提案確保了JEDI Cloud 總體需求的完整性，因此供應商不需要參考之前草案中的信息。

公司必須在2018年9月17日前對合同進行投標。

美國防部 JEDI Cloud 草案

DOD大舉進軍云端，美軍機密數據大部分遷移至商業云

去年8月，美國國防部長 James Mattis 前往西海岸，與谷歌創始人 Sergey Brin 和首席執行官 Sundar Pichai 會面。在為期半天的會議中，谷歌領導人描述了該公司多年以來向云計算過渡，以及谷歌云如何幫助他們研發和發展人工智能。

據一位不愿透露姓名的現任國防部高級官員和另一位也不愿透露姓名的前任國防部高級官員稱，Sergey Brin 特別積極地展示谷歌在AI和云部署方面的進展。

嚴格說，這并不是一次推銷。Mattis 隨后也與亞馬遜的代表會了面，但此行的影響是變革性的。Mattis 確信美國軍方必須將其大部分數據轉移到一家商業云提供商——不僅僅是管理文件、電子郵件和文書，還要將關鍵軍事任務信息提供給一線運營商。

去年9月，國防部官員宣布他們將大舉進入云端。自那時起，JEDI 計劃就已演變成一項價值100億美元的單一合同，預計在 2018年底前簽約。

這場比賽正在成為亞馬遜，微軟和谷歌之間的三方斗爭，而甲骨文則位居第四，稍微遙遠一些。亞馬遜和微軟都參與了與合同相關的公共活動，也已接觸媒體放出消息，但谷歌卻將自己參與 JEDI 的意愿嚴格保密，公司高層甚至向谷歌員工隱瞞了相關信息。

谷歌云業務的發言人僅明確表示，他們最近獲得了FedRAMP認證，贏得了競標政府工作項目的權利。

五角大樓官員預計JEDI 項目競標失敗者將提出抗議，掀起小范圍公眾輿論。多名官員表示，美國防部長 Mattis 并不關心誰最終取勝，他已將這一程序的管理權移交給國防部副部長 Patrick Shanahan。

官員們將美國防部長 Mattis 的 JEDI Cloud 優先級描述為：

首先，必須安全可靠（secure and resilient）；

其次，必須向戰斗中的士兵（有時被稱為“戰術邊緣” [tactical edge]）提供信息；

第三，構建時間不能拖太久。

亞馬遜 AWS 的危與機

目前，亞馬遜是該合同最強大的競爭者。亞馬遜的云業務 AWS 是美國市場份額最高、收入最大的業務，也是已經與開展了智能云服務。

根據五角大樓今年 3月發布的要求，競標獲勝者必須能夠處理機密和絕密信息，這一點亞馬遜已經可以做到。

但是，獲勝者將有 9 個月的時間來獲得最終認證——亞馬遜也是在贏得 CIA 重要合同后開發出了這項功能。因此，盡管要求十分嚴格，但并非不可克服。此外，NSA 也開始越來越多地從 AWS 遷移至其內部構建的 GovCloud。

其他頂級競爭者也不可小覷。微軟與國防部建立了更多的聯系，并成立了專門的組織，以更好地響應國防部的客戶要求，一名國防部高級官員表示，而這一點將很有吸引力。

此外，雖然官員們表示，特朗普總統對亞馬遜于公于私的負面意見不會影響合同簽署，但很難想象總統的厭惡會對亞馬遜有利。

雖然 JEDI 是迄今為止美軍最大的云計算合同，但它并不是唯一的一個，也不會是最后一個。這位國防部高級官員表示，無論哪家公司排名第二或第三，都能很好地得到二級云合同。

數據分析公司 Govini 在去年 9月發布的一份報告中發現，2015 財年和2016 財年之間，國防部在云計算上的支出增加了27.8％，達到了18億美元，國防官員表示該部門沒有計劃取消這些合同。

因此，即使谷歌、微軟或甲骨文沒有贏得JEDI 合同，仍然可以成為五角大樓的大型承包商之一。

谷歌的“道德包袱”

谷歌云計算公司的負責人Diane Greene曾表示有意贏取更多的聯邦業務，據傳她有意收購Red Hat公司。Red Hat是一家IT供應商和國防部的承包商，獲得過眾多國防部安全認證。

谷歌為這場“戰役”帶來了什么？ 這位高級國防官員將谷歌對人工智能的研究稱為該公司的“關鍵差異化因素”。但谷歌向五角大樓提供人工智能專業知識的提議已成為內部熱議的話題。

今年4月，約3100名谷歌員工簽署了一封公開信，敦促該公司放棄一項開拓性的空軍項目 Poject Maven，它將人工智能和機器學習應用到監控錄像中對物體進行分類。谷歌管理部門在4月4日《紐約時報》上發表了一份聲明，回應了這封請愿書，稱他們只是為谷歌云客戶提供了“開源對象識別軟件”，以幫助空軍減輕其分析師的負擔。

聲明說：“該技術用于標記圖像供人工審查，旨在挽救生命，并且使人們不必從事繁瑣的工作。”

美國空軍副總參謀長Steve Wilson也在4月份的一次New America活動上表示了同樣的看法，稱Maven“是一個研究我們如何自動執行重復性工作的任務。這并非是將人工智能武器化，它不是用機器來瞄準目標。”

據高級國防官員稱，Maven不僅僅是谷歌或國防部公開承認的項目，他將其稱之為“探路者”，是五角大樓與谷歌未來合作的起點。

據知情人士透露，Greene于本周三主持了谷歌市政廳會議，并對Maven項目進行了討論。谷歌云負責人稱Maven是“概念的證明”，但沒有詳細說明它是什么概念的證明。她說谷歌正在起草一套道德原則來指導公司使用其技術和產品; 據報道，她表示遺憾的是，在谷歌簽署Maven合同之前，這些原則還尚未落實。

在市政廳，她表示，在谷歌承諾進一步開展Maven項目或任何類似工作之前，公司內部的原則和指導方針必須到位。她重申，谷歌不會為五角大樓制造武器，但從未定義過“武器”，也沒有概述過這些原則的參數。

谷歌的員工似乎對Greene的演講并不滿意。幾個在市政廳與Defense One交談過后的人驚訝的發現，該公司會考慮推行JEDI合同，并表示他們相信該公司的許多人會強烈反對谷歌提供支持作戰行動的云服務（即使是間接支持），尤其是如果它涉及公司的人工智能研究。

不過，國防部的一位官員將谷歌內部的矛盾描述為“道德包袱”，這將使得谷歌作為DOD合作伙伴的吸引力降低。

人工智能和云服務商不會殺人，至少不會直接殺人

無論誰贏得JEDI云合同，都將提供工具來幫助美國軍隊實現其高度數據化集成的武裝神經系統的愿景，每艘船只，每個士兵，每架噴氣式飛機、無人機和軍官都是數字互聯的。

美國防部的云計算需求與其在陸海空和網絡空間進行高度網絡化戰爭的野心直接相關。即使云計算服務提供商沒有正式參與目標選擇或攻擊（target selection or engagement），但勢必將幫助軍方更好、更快，而且是快很多倍地執行任務。

五角大樓表示，在可預見的未來，軍事任務扔將繼續由人類部隊完成。

“當我們展望未來，探討如何連接系統，如何在戰術邊緣連接計算機的時候，我們大多數時候談的是獨立的計算機。”美國空軍參謀長 David Goldfein 在今年3月份回應他關于軍隊云的展望時表示：“現在，我們有一個真正的機會問，我們將如何把所有這些連接起來，如何以光速連接它們，這樣我就可以更快地做出決定，為對手制造多個困境，讓他們無法跟上。”

Goldfein繼續描述了如何將高適應力的云計算架構與人工智能集成，并嵌入每艘船、每架無人機，噴氣式飛機以及每名士兵的掌握之內，這些都將為美軍在未來的戰斗中提供“顯著的不對稱優勢”。他說，其中很重要一部分就是擁有一個大型的商業云提供商來連接它，或者至少提高標準化水平。

“我們取得了一些進展：什么是最好的行業標準？……我們做了一些實驗性的工作，將行業中做得最好的云服務商找來然后說，如果我們將各種傳感器和計算技術連接起來符合到那個基線，然后結合人工智能和自動化……我們怎樣才能加速決策，讓人類只做人類需要做的事情？”

在許多情況下，這意味著殺人。

當然，至少目前看，這并非每個谷歌員工、用戶和投資者都感到滿意。

在今年4月份的活動中，美軍副總參謀長 Wilson 被問及谷歌的內部辯論是否影響了空軍的計劃或軍方與科技巨頭之間的協商。 Wilson 并沒有直接回應，而是說：“我們需要行業來幫助我們前進。我們的行業合作伙伴非常樂于助人。底線是：我們需要在溝通方面做得更好。