在AI技術(shù)浪潮席卷全球之際，除了中美俄等大國之外，一些面積較小、科技發(fā)達的中等強國也在尋求利用AI技術(shù)來改變地緣政治、提升國家安全，增強國防實力，比起政府投資，跨國科技巨頭企業(yè)可能在這場AI大比拼中起到?jīng)Q定性的作用。

人工智能（AI）將會對地緣政治造成什么影響？關(guān)于這個問題的討論大部分集中在全球?qū)嵙ψ顝姷膸讉€大國之間在國防和軍事工業(yè)上的激烈競爭。不過，除了這些大國之外，人工智能在世界其他地區(qū)的發(fā)展，也可能對世界產(chǎn)生深遠的影響。一些較小的國家選擇不同的方式來利用人工智能，提升自身在國際體系中的權(quán)力和地位。

以一些中等強國為例，比如澳大利亞、法國、新加坡和韓國，這些國家一般經(jīng)濟繁榮、技術(shù)先進、人口不多。用經(jīng)濟學(xué)上的話來講，他們擁有的資本要比勞動力豐富。隨著全球?qū)?a target="_blank">機器學(xué)習(xí)技術(shù)（比如快速圖像識別、自動駕駛等）的需求日益增長，這些國家在人工智能上進行國內(nèi)投資，至少可以增強自身的經(jīng)濟實力。不過，由于人工智能的基礎(chǔ)科學(xué)具有雙重用途 – 既能用于和平目的，也能用于軍事目的，所以這些投資也可能對國家的國防能力產(chǎn)生影響。

例如，允許無人機探測障礙物的傳感算法也可以設(shè)計用于包裹的遞送，這一技術(shù)經(jīng)過改進后，也可以用于輔助完成戰(zhàn)場上監(jiān)視任務(wù)。從大型數(shù)據(jù)集中進行異常檢測的算法，可以幫助商業(yè)航空公司和軍方在飛機的關(guān)鍵部件發(fā)生故障之前進行維修。與此類似，用于醫(yī)療手術(shù)輔助任務(wù)的納米機器人，也可以改造用于戰(zhàn)場上的機動任務(wù)。當然，AI在軍事上的應(yīng)用有一些特殊要求，包括防范黑客攻擊強大防護能力、更強的加密性能等。然而，由于AI技術(shù)在應(yīng)用科學(xué)層面存在雙重應(yīng)用的潛力，那些具有強大經(jīng)濟實力、但國防實力有限的中等國家可以從面向商業(yè)部門的AI投資中獲益。

對AI應(yīng)用方向上的政策選擇將決定此類技術(shù)將發(fā)揮什么作用。目前，許多中等國家都在AI應(yīng)用上投資，以加強其經(jīng)濟實力，提高國家安全的能力。雖然AI不會讓這些國家成為軍事超級大國，但它可以幫助他們實現(xiàn)現(xiàn)有的安全目標。這些中等國家在制定全球規(guī)則方面也可以發(fā)揮重要作用，這些規(guī)則和規(guī)范涉及世界各國和人民如何思考將AI用于軍事目的是否合適。

政府直接投資AI技術(shù)研發(fā)

目前，許多中等國家正在利用私營企業(yè)來推進利用AI技術(shù)的能力。在這種情況下，“AI”意味著使用計算力來執(zhí)行以前需要人類智能的活動和任務(wù)。更具體地說，大多數(shù)國家都在關(guān)注人工智能的狹隘應(yīng)用，例如使用算法來執(zhí)行離散化任務(wù)，而不是追求通用的人工智能。（AI技術(shù)的進步所需的計算力，可能遠遠超出大多數(shù)企業(yè)甚至國家的能力。）盡管這些中等國家對AI的利用和開發(fā)規(guī)模很難與美國和中國相提并論，但由于開發(fā)極其復(fù)雜的算法需要大量投資，許多國家認為，這種基于公開信息，專心聚焦AI技術(shù)的漸進方式可能非常有用。

比如在法國，政府正以廣泛手段推進AI技術(shù)。法國在技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入18.5億美元，并為開發(fā)人員匯總數(shù)據(jù)集。許多AI技術(shù)使用的算法必須經(jīng)過大量信息的“訓(xùn)練”才能學(xué)習(xí)，并變得越來越聰明。除此之外，法國鼓勵私營企業(yè)向全國各研究中心投資，其他國家也緊隨其后。英國政府宣布與私營企業(yè)合作，為AI相關(guān)的開發(fā)注資14億美元。澳大利亞政府最近也發(fā)布了開發(fā)人工智能的路線圖。

一些面積較小，但經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)達的國家，如新加坡，也在制定國家層面的人工智能開發(fā)戰(zhàn)略。這些國家的AI研發(fā)支出可能永遠無法與中國這樣大國相比，但它們也在對AI進行直接投資，并吸引私營企業(yè)的投資。 “AI新加坡”項目計劃投資1.1億美元，以推動該領(lǐng)域的增長。新加坡利用其商業(yè)友好型投資環(huán)境和比較完備的研究團隊，吸引那些希望進一步推進AI研發(fā)、開拓市場的公司。其中之一就是中國科技和電子商務(wù)巨頭阿里巴巴，該公司最近在新加坡設(shè)立了海外首個研究中心。

這些國家也會利用AI滿足國家安全方面的需求。作為全球貿(mào)易中心和世界第二繁忙的港口，新加坡將尋求利用AI技術(shù)提高港口安全和效率的方面的方法。人口僅560萬的新加坡也可能比擁有大量勞動力資源的國家更有可能使用AI替代一些軍事上的應(yīng)用，比如物流。在以色列，軍方已經(jīng)使用AI預(yù)測分析來輔助決策。此外，以色列國防軍也在使用軟件來預(yù)測加沙地區(qū)火箭彈的發(fā)射，并于2016年開始在邊境部署自動駕駛車輛在展開巡邏。

中等強國參與制定AI應(yīng)用的道德規(guī)范

一些歐洲國家的政府已將AI領(lǐng)域的投資與更廣泛的道德問題聯(lián)系起來。例如，法國宣布的AI國家戰(zhàn)略表明，AI的開發(fā)應(yīng)尊重數(shù)據(jù)隱私、保證透明度。對于法國而言，重要的不僅僅是開發(fā)人工智能，而是要塑造關(guān)于技術(shù)的更廣泛的道德規(guī)范。

歐洲其他國家也不甘落后。在英國2017年議會委員會報告呼吁國家“引領(lǐng)道德人工智能領(lǐng)域。”該報告特別關(guān)注數(shù)據(jù)權(quán)利，隱私，并將人工智能作為“共同利益和人類利益”的力量。在布魯塞爾，歐盟成員進一步推動了這一愿景，于2018年4月簽署了“人工智能合作宣言”。該協(xié)議旨在促進歐洲在人工智能方面的競爭力，促進在“處理社會，經(jīng)濟，道德和法律問題方面的合作。”

通過制定這些規(guī)范，這些國家也可以影響AI的一些軍事方面的應(yīng)用。這些中等國家經(jīng)常在關(guān)于軍事技術(shù)的國際討論中發(fā)揮調(diào)解作用。法國、挪威和加拿大等國家可以在制定關(guān)于AI軍事應(yīng)用的對話中發(fā)揮關(guān)鍵作用，因為它們在“特定常規(guī)武器公約”等國際機構(gòu)中發(fā)揮著重要作用，該公約是一項聯(lián)邦協(xié)議，締約國目前每年舉行一次關(guān)于“致命自主武器系統(tǒng)”的討論會。

私營企業(yè)的巨大作用

除政府和軍隊以外，推進AI影響未來的全球秩序的另一大動力是私營企業(yè)：那些受利潤驅(qū)動的大型跨國公司對AI技術(shù)的投資遠遠超過大多數(shù)國家的政府。據(jù)麥肯錫估計，世界上最大的科技公司，如蘋果和谷歌等，僅在2016年就在AI上投資200億至300億美元。這些公司還擁有AI技術(shù)突破所必須的豐富數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)和人才。此外，這些公司可以在特定地區(qū)設(shè)立研究中心，來實現(xiàn)知識和專業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)移，這使得私營企業(yè)最能決定哪些國家成為AI技術(shù)的贏家，哪些國家只能當輸家。

由于AI技術(shù)具備軍用和民用的雙重潛力，所以私營企業(yè)的行為也將對國際安全產(chǎn)生影響，不過影響力的大小可能不好界定。這取決于AI技術(shù)突破的可移植性的高低。技術(shù)轉(zhuǎn)化不可能是完全無縫的。機器學(xué)習(xí)算法可以學(xué)習(xí)識別模式，并從數(shù)據(jù)集中進行預(yù)測，無需明確的預(yù)編程，但數(shù)據(jù)總是來自特定的語境。因此，在美國道路系統(tǒng)上運行良好的自驅(qū)動算法可能不適合戰(zhàn)場上的需要，戰(zhàn)場上可能存在諸多普通道路上不存在的變量，比如道路崎嶇或干脆沒有道路，道路上存在簡易爆炸裝置和敵方戰(zhàn)斗機等。

然而，即便只為了商業(yè)利益而開發(fā)AI技術(shù)，也會給東道國帶來經(jīng)濟上的推動。如果這些技術(shù)可以轉(zhuǎn)用于軍事用途，該國將進一步受益。無論如何，政府對AI技術(shù)進行投資，并吸引私營企業(yè)投資，都可以降低小國對大國的依賴度，使小國能夠更有效地追求國家利益。隨著美國、中國等國家繼續(xù)在國防實力上領(lǐng)先世界其他國家，AI技術(shù)領(lǐng)域為中等國力的國家提供了一條影響全球未來經(jīng)濟和安全格局的新道路。