路測是自動駕駛產(chǎn)業(yè)落地的戰(zhàn)略性一環(huán)，及時提供開放完善的路測政策體系及配套，不僅利于助力本地自動駕駛企業(yè)成為潛在獨角獸，也利于創(chuàng)造好的環(huán)境吸引外部動能落地。

2017年至今，全國范圍內(nèi)自動駕駛路測競爭不斷，從北京、天津、長春到重慶、長沙，從上海、杭州到廣州、深圳、肇慶，至少已有超過10城出臺相關(guān)道路測試政策。

其中，僅珠三角一地就有廣州、深圳和肇慶三城參與角逐。三市除完成政策層面的突破之外，還均實現(xiàn)了一定的探索。諸如廣州首次探索無人車上路、深圳頒出第一張路測牌照、肇慶劃定路測線路及區(qū)域。

“盡管國家對此的政策仍未明朗，但各地競逐自動駕駛產(chǎn)業(yè)的意圖已然確定。”多位受訪專家表示，各地政策具體操作和完善程度各有千秋，但推動本地加快路測背后的深層次考量一致。路測是自動駕駛產(chǎn)業(yè)落地的戰(zhàn)略性一環(huán)，及時提供開放完善的路測政策體系及配套，不僅利于助力本地自動駕駛企業(yè)成為潛在獨角獸，也利于創(chuàng)造好的環(huán)境吸引外部動能落地。

爭搶路測主動權(quán)

“路測是自動駕駛汽車必須完成的‘闖關(guān)’。”高工智能聯(lián)合創(chuàng)始人鄭利瑤說。

作為面向公眾、進入生活的產(chǎn)品，可靠性、穩(wěn)定性、安全性缺一不可。但對于仍處探索初期的自動駕駛而言，中國顯然存在短板。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長盧山直言，無論是元器件、產(chǎn)品還是解決方案，很多還處在概念、原理階段，并沒有得到真正驗證。

“以元器件為例，普通元器件使用的環(huán)境是0-50度，但對于汽車電子產(chǎn)品而言，使用環(huán)境處在零下20度到80度左右之間。而這種范圍，我們的元器件要保證可靠、安全、穩(wěn)定，必須要進一步驗證。”他說。

短板不止于此。鄭利瑤表示，中國自動駕駛必須要闖過“經(jīng)驗不足”這一關(guān)。“跑得少，數(shù)據(jù)自然積累不夠，便直接影響了后面的研發(fā)和應(yīng)用。”

即便政策再不明朗，路測依然要進行，這也是為何不少自動駕駛車企“搶先上路”的根本原因。

可以想象，對欲在自動駕駛產(chǎn)業(yè)浪潮中爭得上游的企業(yè)和地方而言，路測快慢的重要性不言而喻。在此背景下，地方開始陸續(xù)行動。

北京成為第一個“吃螃蟹”的城市。2017年12月，北京發(fā)布路測政策，隨后上海、重慶、福建平潭迅速跟進。而在4月1日，國家發(fā)布《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》之后，地方放開路測更迎來高潮，長沙、廣州南沙、長春、天津、杭州和肇慶等一批城市先后加入，至此全國已有十余城市。

各地政策在框架和具體內(nèi)容上出入并不大，均明確了測試車輛、主體、駕駛?cè)恕⒐芾砗吐肪€等基本要求，同時也對購買保險、駕駛模式、事故處理，甚至是車身標(biāo)識等方面做出詳細(xì)規(guī)定。也就是說，這不僅為自動駕駛汽車企業(yè)打開了路測的通道，同時也提供了一定的規(guī)范和指引。

值得注意的是，從牌照發(fā)放情況看，主要指向兩個方向，一是本土企業(yè)，比如上海給了上汽集團、福建平潭給了金龍汽車；二是瞄準(zhǔn)外部龍頭企業(yè)或知名企業(yè)，比如科技巨頭百度就出現(xiàn)在北京、重慶、福州等地的名單上；作為造車新勢力代表企業(yè)的蔚來汽車，則在上海和北京都獲得了路測牌照。

上述城市中，重慶被認(rèn)為是大贏家，該市政策出臺時間較早，吸引了一批自動駕駛企業(yè)前往，目前已給多達(dá)7家車企發(fā)出牌照，包括長安、百度、一汽、東風(fēng)、廣汽、吉利和北汽福田等，直接顯示了政策吸引力。

華登國際風(fēng)險投資合伙人金偉華認(rèn)為，路測是自動駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，對有心發(fā)展自動駕駛的地方而言，這是競爭力標(biāo)配。從整體看，自動駕駛要測試東西很多，也需足夠數(shù)量、分布合理的城市提供多樣性測試環(huán)境。

不過，綜觀各地的牌照發(fā)放情況來看，獲得者幾乎均為科技巨頭，如百度和騰訊等，抑或是大型車企，如廣汽、北汽新能源等，仍罕見初創(chuàng)企業(yè)身影。這或?qū)⒊蔀槲磥砀鞯赝ㄟ^進一步完善測試環(huán)境和服務(wù)以爭相吸引的對象。業(yè)內(nèi)人士坦言，誰先搶得路測的主動權(quán)，誰就有足夠的政策和環(huán)境去吸引產(chǎn)業(yè)落地。

珠三角3市入場角逐

目前，廣東已有廣州、深圳、肇慶三個城市加入路測“戰(zhàn)局”。

從時間節(jié)點看，三市中廣州依托南沙起步最早。并且，盡管南沙發(fā)布路測政策是在今年4月，但廣州其實此前早有動作，今年1月就通過試點方式為兩家自動駕駛初創(chuàng)企業(yè)——景弛和小馬智行自動駕駛汽車上路開綠燈。廣州市交通主管部門表態(tài)稱，支持和鼓勵自動駕駛車輛先行先試。

而小馬智行的自動駕駛汽車在廣州開跑數(shù)月后，這家企業(yè)獲得1.02億美元的融資，成為行業(yè)黑馬。這也間接證明地方放開路測對企業(yè)發(fā)展的重要性。

今年6月，廣州看齊北京、上海等城市，對其全市性的智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試政策公開征求意見，但指導(dǎo)意見至今未正式對外發(fā)布。

深圳擁有類似路徑，政策出臺前就試點了自動駕駛公交車道路測試，并且隨后對相關(guān)路測政策進行公開征求意見，但同樣至今未正式公布。

廣深或希望基于初稿、全國及其它城市政策，結(jié)合自身情況進一步完善政策設(shè)計。“尤其是在測試道路及區(qū)域劃定等方面，廣深作為一線城市，人口密集、道路復(fù)雜，挑選難度也較大。”

深圳對此已有醞釀，初步選擇可開放測試道路合圍區(qū)域19個，總面積約35.2平方公里，里程合計約143千米，覆蓋該市9個行政區(qū)。并向騰訊發(fā)出了第一張也是目前深圳唯一一張智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試牌照。

盡管廣深兩市政策還未正式出臺，但從征求意見稿來看卻頗有亮點，比如兩市均希望對不同層次測試進行準(zhǔn)確切分。廣州擬采取道路分級測試，對不同測試經(jīng)驗、不同能力自動駕駛汽車在不同道路上測試；深圳則將在綜合性評估的基礎(chǔ)上向企業(yè)提供“定制化測試服務(wù)”。

廣州針對牌照還提出，已在其他國家或者地區(qū)獲得智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試許可的企業(yè)，允許在廣州適用簡易程序。這意味著廣汽、騰訊、小馬智行、景馳、小鵬汽車等企業(yè)，未來均可快速在廣州合規(guī)上路測試。

值得注意的是，另一珠三角城市肇慶則在測試體系的搭建上進展較快，正式出臺政策，并劃定自動駕駛城市路測示范區(qū)，包括總長約40公里城市道路形成自動駕駛動態(tài)封閉測試場，以及總計超過60公里的公開道路測試區(qū)域。

肇慶在這一輪自動駕駛產(chǎn)業(yè)浪潮中的表現(xiàn)并不突出，但其加入為珠三角自動駕駛測試格局帶來更多想象。肇慶的優(yōu)勢在于臨近廣州、佛山等城市，距深圳亦不遠(yuǎn)，而且相對這些城市而言，肇慶空間資源廣闊。

在業(yè)內(nèi)人士看來，肇慶的加入有助于增加珠三角自動駕駛道路測試綜合基礎(chǔ)設(shè)施的豐富度，進而提升這一區(qū)域在全國競爭中的吸引力。

前沿德至智能汽車測試評估有限公司CEO馬浩原就認(rèn)為，廣深肇三城或可探索城際協(xié)同合作，通過一定功能分工，加速構(gòu)建完善測試體系。比如，廣深自動駕駛企業(yè)可將封閉測試和初期路測放在肇慶這樣的小城市，在取得一定進步和突破后再回歸廣深進一步測試，畢竟周邊城市空間資源較多。

事實上，早前廣東省工信部門也曾披露過類似思路，計劃在粵北山區(qū)謀劃建設(shè)一個無人駕駛實驗基地，“這或?qū)⑹侨珖谝粋€無人駕駛實驗基地”。