2018年12月25日, 工業和信息化部發布了《車聯網（智能網聯汽車）產業發展行動計劃》，指出到2020年，實現車聯網（智能網聯汽車）產業跨行業融合取得突破，具備高級別自動駕駛功能的智能網聯汽車實現特定場景規模應用。

同時，車聯網綜合應用體系基本構建，用戶滲透率大幅提高，智能道路基礎設施水平明顯提升，適應產業發展的政策法規、標準規范和安全保障體系初步建立。

目標是到2020年，車聯網用戶滲透率達到30%以上，新車駕駛輔助系統（L2）搭載率達到30%以上，聯網車載信息服務終端的新車裝配率達到60%以上。

對于整個產業鏈而言，相當于政府劃出了一個產業大蛋糕，那么誰會是主要的獲益者？

技術升級，先犒賞傳感器廠商

要達到L2的新車30%搭載率，車聯網60%的裝配率，首先要解決的是技術問題。那么在技術上，有哪些短板需要補齊？

文件指出：構建能夠支撐有條件自動駕駛（L3級）及以上的智能網聯汽車技術體系，形成安全可信的軟硬件集成與應用能力。

智能網聯汽車計算基礎平臺、平臺線控、智能驅動等核心技術有所突破，L3級集成技術水平大幅提升。

實現基于第四代移動通信技術設計的車聯網無線通信技術（LTE-V2X）產業化與商用部署，加快基于第五代移動通信技術設計的車聯網無線通信技術（5G-V2X）等關鍵技術研發及部分場景下的商業化應用，構建通信和計算相結合的車聯網體系架構。

這當中提到了兩類核心技術：ADAS和通訊。ADAS的技術難點，是在于實現L2要解決汽車的橫縱向控制問題，在汽車底層的線控、ECU、計算平臺層面，國內供應商實力不足。

貫穿整個文件，也未出現國產、自主等字眼，可以看出，這些技術是目前自主技術領域比較欠缺的。也因此，要實現2020年普及的搭載率目標，所能依賴的還將會是國際供應商。

關鍵技術之上，要加快車載視覺系統、激光/毫米波雷達、多域控制器、慣性導航等感知器件的聯合開發和成果轉化。

這部分國產供應商目前已經涌現了大批競爭者，基于L2商用普及，L3技術提升的規劃，視覺、毫米波雷達等傳統感知傳感器，將會越來越多的出現在OEM的白名單中。

據高工智能產業研究院（GGAI）監測數據顯示，2018年乘用車新車L1搭載率約14%，L2搭載率約5%。為了達到2020年的目標，自主品牌和合資車企將會產生出巨量的需求，國產傳感器供應商可在當中覓得機會。

再推車聯網

ADAS之外，另一個著重發展的，還是車聯網。車聯網的機遇有兩塊，一塊是車聯網終端廠商、另一類是車路協同設備商，兩類的商用大市場主要還將是基于4G的通訊網絡技術。

推動LTE網絡的改造和升級，滿足車聯網的大規模應用。提升LTE-V2X網絡在主要高速公路和部分城市主要道路的覆蓋水平，完善路側單元的數據接入規范，提高路側單元與道路基礎設施、智能管控設施的融合接入能力，推動LTE-V2X網絡升級與路側單元部署的有機結合。在重點地區、重點路段建立5G-V2X示范應用網絡，提供超低時延、超高可靠、超大帶寬的無線通信服務。

基于4G的LTE-V2X車路協同網絡建設，將會在接下來的幾年中成為重點。從另一個角度說明，在消費領域已經非常成熟的4G，在車聯網領域還未發揮出其基本的影響力。

對于專攻車路協同設備以及軟硬件服務的廠商，這是巨大的機會。這部分市場蛋糕，基本被國內的通信設備廠商，以及終端制造商分掉，但在終端制造商領域，還有非常大的增長空間。

鼓勵電信運營商推出優惠資費等激勵措施，大力發展車聯網用戶。支持汽車企業前裝聯網車載信息服務終端，提升駕駛輔助系統新車搭載率。支持公交車、大貨車、出租車、網約車等相關運營車輛提高聯網率。

在國家強制商用車安裝車聯網終端數年后，國家開始向提供公共服務的車輛提出車聯網要求，這說明目前的車聯網普及率還較低，用戶以及OEM對于車聯網的積極性不高，仍需要國家之手推動。

但從商用車到公共服務的車輛，終端設備商以及平臺服務提供商，會面臨更劇烈的競爭。不僅僅是因為傳統商用車車機已經殺到毫無利潤可言，在新的汽車互聯大勢下，車聯網服務的優劣被擺上了臺面。供應商在提升技術之余，還要提供讓客戶滿意的產品、服務。

5G在車端的商用，在2020年前還不會大面積出現。加快推動多接入邊緣計算、網絡功能虛擬化、5G網絡切片等技術在產業中的應用，構建通信和計算相結合的體系架構，提升多接入邊緣計算敏捷性，還將會是未來要努力的地方。

標準隨行

技術以外，需要標準的快速推進。完成車聯網（智能網聯汽車）關鍵標準制定，大幅增加標準有效供給，健全產業標準體系。提升綜合測試驗證能力，完善測試評價體系，構建場景數據庫，形成測試規范統一和數據共享，形成一批區域性、有特色、先導性的示范應用。

比如搭建中國標準智能網聯汽車場景數據庫，完善適合深度學習的軟件開發環境，開發軟硬件協同計算與通信融合的車載操作系統，加速開發適用于智能網聯汽車的硬件接口單元、存儲管理單元和V2X通信單元，加快形成適合中國道路狀況的L3級以上智能網聯汽車計算基礎平臺架構設計，滿足對車輛動力底盤和車身電子部件的安全、快速、有效控制要求。

發布車聯網（智能網聯汽車）直連通信使用5905-5925MHz頻段管理規定。完善車載終端、路側單元等在不同電磁環境下技術測試驗證，構建車聯網云平臺測試驗證體系，提升相關測試驗證能力。

國內目前自動駕駛第三方測試、基于通信融合的車載操作系統的實力玩家還并不多，這些對于提供相應服務的公司而言，同樣蘊含著巨大的發展機會。