3月5日上午9:00，十三屆全國人大二次會議開幕，聽取國務院***關于政府工作的報告。在今年的報告中，傳統產業的轉型升級和促進新興產業的發展成為重要內容之一，“工業互聯網平臺”、“智能+”等關鍵詞更是牢牢吸引了科技圈的廣泛關注。

一年一度的政府工作報告通過總結過去幾年政府的工作情況，分析面臨的困難和問題，明確今后的工作目標和措施，有利于動員全社會為共同的目標而努力奮斗，起到了承前啟后的重要作用。

在今年的報告中，傳統產業的轉型升級和促進新興產業的發展成為重要內容之一，“工業互聯網平臺”、“智能+”等關鍵詞更是牢牢吸引了科技圈的廣泛關注。

推動傳統產業改造提升。圍繞推動制造業高質量發展，強化工業基礎和技術創新能力，促進先進制造業和現代服務業融合發展，加快建設制造強國。打造工業互聯網平臺，拓展“智能+”，為制造業轉型升級賦能。支持企業加快技術改造和設備更新，將固定資產加速折舊優惠政策擴大至全部制造業領域。強化質量基礎支撐，推動標準與國際先進水平對接，提升產品和服務品質，讓更多國內外用戶選擇中國制造、中國服務。

促進新興產業加快發展。深化大數據、人工智能等研發應用，培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群，壯大數字經濟。堅持包容審慎監管，支持新業態新模式發展，促進平臺經濟、共享經濟健康成長。加快在各行業各領域推進“互聯網+”。持續推動網絡提速降費。開展城市千兆寬帶入戶示范，改造提升遠程教育、遠程醫療網絡，推動移動網絡基站擴容升級，讓用戶切實感受到網速更快更穩定。

如果將國民經濟比作一個人的身體，那么工業/制造業顯然構成了這具軀體的骨骼和肌肉，它直接體現了一個國家的生產力水平，是區別發展中國家和發達國家的重要因素。

在世界范圍內，隨著人口紅利的消失，人工費用的增長，傳統制造業依靠人力發展的道路已經越走越窄。怎么依靠新興技術不斷提升生產力，降低成本，振興本國的制造業，成為世界上所有國家共同探究的話題。

新一輪的工業革命也在這個過程中不斷醞釀，未來已來。

在2011年的漢諾威博覽會上，“工業4.0”的概念被第一次提出，兩年后德國政府將其納入到“高科技戰略”的框架之下，并制定出了一系列相關措施。

隨后的幾年，“第四次工業革命”的觀念形成了一股轟轟烈烈的大潮，甚至已經影響到世界主要國家的決策層，中國政府也在2015年提出了“中國制造2025”戰略，以應對新一輪的科技革命和產業變革。

自戰略提出之后，在每一年的政府工作報告上，***都會反復強調制造業轉型升級的重要性。

2016：***表示，“十三五”期間要促進大數據、云計算、物聯網廣泛應用，加快建設質量強國、制造強國。

2017：***表示，要深入實施《中國制造2025》，加快大數據、云計算、物聯網應用，以新技術新業態新模式，推動傳統產業生產、管理和營銷模式變革。

2018：***表示，要實施“中國制造2025”，推進工業強基、智能制造、綠色制造等重大工程，先進制造業加快發展。

2019：***表示，要圍繞推動制造業高質量發展，強化工業基礎和技術創新能力，促進先進制造業和現代服務業融合發展，加快建設制造強國。打造工業互聯網平臺，拓展“智能+”，為制造業轉型升級賦能。

在今年，則是首次明確表示要“打造工業互聯網平臺”。

在工業和信息化部發布的《工業互聯網平臺建設及推廣指南》（以下簡稱《指南》）指出，工業互聯網平臺是工業全要素、全產業鏈、全價值鏈連接的樞紐，是實現制造業數字化、網絡化、智能化過程中工業資源配置的核心，是互聯網、大數據、人工智能和制造業深度融合的生態體系。

工業互聯網平臺打破了傳統工業生產以企業單兵作戰為主的模式，通過提供涵蓋研發、生產、管理、營銷、物流、服務等全部流程及生產要素的云端制造服務，實現資源集聚與開放共享。機器之間、車間之間、工廠之間的信息壁壘被打破，生產形態進一步向網絡化協同轉變，并引發制造業研發創新體系、生產組織方式和經營管理模式的持續變革。

從政策和行業兩個方面來，2019年或將成為工業互聯網IIoT的絕佳發展時期。

首先是政策，從去年開始，工業互聯網的推進政策一直在持續升溫，前所未有。

工信部發布的《工業互聯網發展行動計劃（2018-2020）》提到要在2020年前，推動30萬家以上工業企業上云；《工業互聯網APP培育工程實施方案(2018-2020年)》，提出至2020年，培育30萬個面向特定行業、特定場景的工業互聯網APP。首批成果紛紛公示，72個項目被核定為2018年工業互聯網試點示范項目，89個應用被遴選為2018年工業互聯網APP優秀解決方案。

工業互聯網的目的是為了幫助制造業企業降低成本、提升生產效率，與此同時，***也在3月5日作政府工作報告時表示，要實施更大規模的減稅，普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的增值稅稅率降至13%。

這是制造業繼去年的減稅政策之后再一次實施減稅。2018年3月28日，***主持召開國務院常務會議，會議決定，從2018年5月1日起，一是將制造業等行業增值稅稅率從17%降至16%。

另一方面，產業界對工業互聯網、智能制造的理解也更加深入。

為了響應上層的號召，前幾年，轉型升級成為中國制造企業時刻掛在嘴邊的熱詞，由此也出現了一些堪稱“病態”的現象。有的企業只是上了個MES系統或PLM系統，就敢拍著胸脯說自己完成轉型升級了；有的企業只是靠著人工實現產線的混線生產，卻敢自信滿滿的宣揚自己實現“工業4.0”了……

然而，隨著潮水退卻，越來越多的制造企業開始意識到——無論是“工業4.0”還是“工業互聯網”，無論概念說得如何天花亂墜，最終都要落實到產品的交期、質量，工廠的成本、效率這些實實在在的問題上面。

尤其對大多數中小企業來說，機器換人、無人工廠、全自動化流水線的場景未免顯得有些太過遙遠，但降本增效的需求卻最為迫切，為他們找到一條切實可行的轉型升級路徑，才是智能制造真正的價值所在。

值得注意的是，***在今年的報告中還指出，打造工業互聯網平臺，拓展“智能+”，為制造業轉型升級賦能。

其實早在去年3月20日，***在十三屆全國人大一次會議記者會上回答新華社記者提問時就指出過，要推進“互聯網+”來拓展“智能+”，把它和醫療、教育、政務服務等結合起來，推動數字經濟、共享經濟向前發展。

國家在實施“互聯網+”戰略的這幾年，使經濟結構發生了深刻變革。將“互聯網+”升級為“智能+”，意味著經濟領域創新方式的升級。如果說“互聯網+”為大眾創業、萬眾創新提供了廣闊舞臺，那么“智能+”無疑將會成為中國經濟領域各行業和各產業智能化升級的強力助推器，行業智能的發展將推動供給側的產業升級，“智能+”也將成為中國數字經濟發展的新動能。

近幾年，人工智能成為科技領域最活躍和發展最迅速的技術方向。在中國，人工智能的基礎研究已經受到了各方的重視，但其在行業和產業方面的發展相對緩慢。

“智能+”概念的提出，其實質就是要把人工智能的創新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和商業模式變革，提升實體經濟創新力和生產力，形成更廣泛的以人工智能為基礎設施和創新要素的經濟社會發展新形態。

而此次，“智能+”被和制造業緊緊聯系在了一起，或許意味著人工智能將成為傳統制造企業向工業互聯網推進的強勁動力。