北極星智能電網(wǎng)獲悉，近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《輸配電定價成本監(jiān)審辦法（修訂征求意見稿）》，詳情如下：

《輸配電定價成本監(jiān)審辦法（修訂征求意見稿）》修訂說明

一、修訂必要性

2015 年，在借鑒國外輸配電監(jiān)管經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實際，我委和國家能源局聯(lián)合制定出臺《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》（試行）（發(fā)改價格〔2015〕1347 號，以下簡稱《辦法》）的修訂工作。

《辦法》自發(fā)布施行以來，對加強(qiáng)輸配電成本監(jiān)管，提高政府制定價格的科學(xué)化和規(guī)范化，促進(jìn)輸配電價改革和電力市場化等，發(fā)揮了重要作用。但隨著電力體制改革的縱深推進(jìn)，尤其是中央經(jīng)濟(jì)工作會議和 2018 年新執(zhí)行的《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)展改革委令第 8 號）對加強(qiáng)電網(wǎng)成本監(jiān)管提出了新要求，現(xiàn)行《辦法》亟待完善。如，部分成本費用項的審核方法比較原則，操作性有待于提高；對企業(yè)成本的激勵約束作用有待加強(qiáng)；對電網(wǎng)成本信息歸集、報送義務(wù)不夠明確；對引導(dǎo)企業(yè)合理投資、約束不合理內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易、相關(guān)企業(yè)配合責(zé)任等方面沒有規(guī)定要求。近年來各

地在試點實踐中探索積累了不少好經(jīng)驗和做法，也需要總結(jié)提煉，形成制度加以推廣。鑒此，我們對《辦法》進(jìn)行了修訂，形成了《辦法》（修訂征求意見稿）。

通過《辦法》的修訂完善，一是有利于加強(qiáng)輸配電成本監(jiān)審，為進(jìn)一步推進(jìn)輸配電價改革和電力市場化創(chuàng)造重要條件；二是有利于完善并細(xì)化成本監(jiān)審審核方法，改進(jìn)對電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)管；三是有利于強(qiáng)化激勵約束機(jī)制，引導(dǎo)電網(wǎng)合理投資、加強(qiáng)內(nèi)部管理和降本增效；四是有利于規(guī)范成本監(jiān)審行為，促進(jìn)成本監(jiān)審更加客觀公正、公開透明。

二、主要修訂內(nèi)容

在堅持國家輸配電價改革總體方向前提下，深入總結(jié)評估首輪輸配電成本監(jiān)審試點實踐經(jīng)驗及存在問題，按照強(qiáng)化壟斷行業(yè)監(jiān)管要求和 2018 年出臺的《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（8 號令），以科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化為目標(biāo)，對《辦法》進(jìn)行適當(dāng)修改和完善。

《辦法》（修訂征求意見稿）分為“總則”、“輸配電定價成本構(gòu)成”、“輸配電定價成本核定”、“經(jīng)營者義務(wù)”和“附則”5 章，共 28 條，增加了 1 章、10 條，修改了 17 條。本次修訂的主要內(nèi)容有：

（一）推進(jìn)監(jiān)審科學(xué)化。發(fā)揮成本監(jiān)審激勵約束作用，對材料費、修理費和其他運營費用設(shè)置費用上限；增加投資合理性的規(guī)定，明確對未實際投入使用、未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)等新增輸配電資產(chǎn)的成本費用支出，以及因重復(fù)建設(shè)、工期延誤等發(fā)生的成本費用支出，不予列入輸配電成本，以引導(dǎo)提高投資合理性，減少盲目投資；增加對租賃費等部分涉及重大內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易費用的審核。

（二）推進(jìn)監(jiān)審精細(xì)化。進(jìn)一步細(xì)化輸配電定價成本分類及審核方法。將輸配電定價成本細(xì)化為省級電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)和專項工程3 類輸電定價成本；細(xì)化其他運營費用，分為生產(chǎn)經(jīng)營類、管理類、安全保護(hù)類、研究開發(fā)類等；增加分電壓等級核定有關(guān)規(guī)定。

（三）推進(jìn)監(jiān)審規(guī)范化。增加并明確不得計入輸配電成本的項目；進(jìn)一步明確企業(yè)信息報送要求、程序，以及失信懲誡等規(guī)定，提高企業(yè)報送信息質(zhì)量和效率。三、下一步工作《辦法》擬在公開征求社會意見后，作進(jìn)一步修改完善，按程序盡快下發(fā)，并向社會公布。

國家發(fā)展改革委關(guān)于對《輸配電定價成本監(jiān)審辦法（修訂征求意見稿）》公開征求意見的公告

根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號）、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）和《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)展改革委令第8號）等有關(guān)規(guī)定，為提高輸配電價制定的科學(xué)性、合理性和規(guī)范性，完善對電網(wǎng)輸配電成本的監(jiān)管，規(guī)范輸配電定價成本監(jiān)審行為，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)成本管理，我委對2015年國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《輸配電定價成本監(jiān)審辦法（試行）》（發(fā)改價格〔2015〕1347號）進(jìn)行了修訂。現(xiàn)予以公告，向社會公開征求意見。歡迎各界人士踴躍參與，積極建言獻(xiàn)策。

此次公開征求意見的時間為2019年4月22日至2019年4月28日。歡迎各界人士通過網(wǎng)絡(luò)、傳真等方式提出意見。請登陸國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（http://www.ndrc.gov.cn）首頁“意見征求”專欄，進(jìn)入“《輸配電定價成本監(jiān)審辦法（修訂征求意見稿》公開征求意見”欄目，提出意見建議。傳真請發(fā)至（010）68501742。

感謝您的參與和支持！

附件：1.《輸配電定價成本監(jiān)審辦法（修訂征求意見稿）》

2.《輸配電定價成本監(jiān)審辦法（修訂征求意見稿）》起草說明

國家發(fā)展改革委

2019年4月22日

附件 1

輸配電定價成本監(jiān)審辦法

（修訂征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為提高輸配電價制定的科學(xué)性、合理性和透明度，完善對電網(wǎng)輸配電成本的監(jiān)管，規(guī)范輸配電定價成本監(jiān)審行為，

促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)成本管理，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28 號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9 號）和《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)展改革委令第 8 號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府制定或者調(diào)整省級電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、跨省跨區(qū)專項工程（以下簡稱專項工程）輸配電價過程中，

對提供輸配電服務(wù)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱電網(wǎng)企業(yè)）實施定價成本監(jiān)審的行為。

第三條 輸配電定價成本，是指政府核定的電網(wǎng)企業(yè)提供輸配電服務(wù)的合理費用支出。

省級電網(wǎng)輸配電定價成本，是指政府核定的省級電網(wǎng)企業(yè)為使用其經(jīng)營范圍內(nèi)輸配電設(shè)施的用戶提供輸配電服務(wù)的合理費

用支出。區(qū)域電網(wǎng)輸電定價成本，是指政府核定的區(qū)域電網(wǎng)經(jīng)營者為使用其經(jīng)營范圍內(nèi)跨省交流共用輸電網(wǎng)絡(luò)的用戶提供輸電服務(wù)的合理費用支出。

專項工程輸電定價成本，是指政府核定的電網(wǎng)企業(yè)提供跨省跨區(qū)專用輸電、聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的合理費用支出。

第四條 輸配電定價成本監(jiān)審應(yīng)遵循以下原則:

（一）合法性原則。計入定價成本的費用應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律法規(guī)、國家有關(guān)財務(wù)會計制度、價格監(jiān)管制度等規(guī)定。

（二）相關(guān)性原則。計入定價成本的費用應(yīng)當(dāng)限于電網(wǎng)企業(yè)提供輸配電服務(wù)發(fā)生的直接費用以及需要分?jǐn)偟拈g接費用。

（三）合理性原則。計入定價成本的費用應(yīng)當(dāng)符合輸配電服務(wù)的合理需要，影響定價成本水平的主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者公允水平。

第五條 輸配電定價成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)以經(jīng)政府有關(guān)部門或會計師事務(wù)所審計（審核）的監(jiān)審期間年度財務(wù)報告、會計憑證、賬簿，以及電網(wǎng)投資、生產(chǎn)運行、政府核準(zhǔn)文件等相關(guān)資料為基礎(chǔ)。

未正式營業(yè)或者營業(yè)不滿一個會計年度的不予實施成本監(jiān)審。

第六條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照輸配電價格成本監(jiān)管要求建立、健全成本核算制度和成本監(jiān)審報表制度，完整準(zhǔn)確記錄、單獨核算輸配電業(yè)務(wù)成本和收入，并定期向政府價格主管部門上報。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合政府價格主管部門實施的成本監(jiān)審工作，客觀如實反映情況，并提供其所要求的財務(wù)報告、會計憑證、賬簿、科目匯總表等相關(guān)文件資料和電子原始數(shù)據(jù)。

第二章 輸配電定價成本構(gòu)成

第七條 輸配電定價成本包括折舊費和運行維護(hù)費。

第八條 本辦法所指的折舊費，是對輸配電業(yè)務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)按照本辦法規(guī)定的折舊方法和年限計提的費用。

第九條 本辦法所指的運行維護(hù)費，是電網(wǎng)企業(yè)維持電網(wǎng)正常運行的費用，包括材料費、修理費、人工費和其他運營費用。

（一）材料費指電網(wǎng)企業(yè)提供輸配電服務(wù)所耗用的消耗性材料、事故備品等，包括企業(yè)因自行組織設(shè)備大修、搶修、日常檢修發(fā)生的材料消耗和委托外部社會單位檢修需要企業(yè)自行購買的材料費用。

（二）修理費指電網(wǎng)企業(yè)為了維護(hù)和保持輸配電相關(guān)設(shè)施正常工作狀態(tài)所進(jìn)行的外包修理活動發(fā)生的檢修費用，不包括企業(yè)自行組織檢修發(fā)生的材料消耗和人工費用。

（三）人工費指電網(wǎng)企業(yè)從事輸配電業(yè)務(wù)的職工發(fā)生的薪酬支出，包括工資總額（含津補(bǔ)貼）、職工福利費、職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費、社會保險費用、住房公積金，含農(nóng)電工、勞務(wù)派遣及臨時用工支出等。

（四）其他運營費用指電網(wǎng)企業(yè)提供正常輸配電服務(wù)發(fā)生的除以上成本因素外的費用。主要包括:

1. 生產(chǎn)經(jīng)營類費用。包括農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)費、委托運行維護(hù)費、租賃費等。

2. 管理類費用。包括辦公費、會議費、水電費、物業(yè)管理費、差旅費等。

3. 安全保護(hù)類費用。包括電力設(shè)施保護(hù)費、勞動保護(hù)費、安全費、設(shè)備檢測費等。

4. 研究開發(fā)類費用。包括研究開發(fā)費等開展與輸配電服務(wù)相關(guān)的產(chǎn)品、技術(shù)、材料、工藝、標(biāo)準(zhǔn)的研究、開發(fā)過程中發(fā)生

的費用支出。

5. 價內(nèi)稅金。包括車船使用稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅和印花稅。

6. 其他費用。包括無形資產(chǎn)攤銷、低值易耗品攤銷、財產(chǎn)保險費、土地使用費、管理信息系統(tǒng)維護(hù)費等。

第十條 下列費用不得計入輸配電定價成本：

（一）不符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)財務(wù)會計、價格監(jiān)管制度等規(guī)定的費用。

（二）與電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)無關(guān)的費用。包括：

1. 賓館、招待所、辦事處、醫(yī)療單位、電動汽車充換電服務(wù)等輔助性業(yè)務(wù)單位、多種經(jīng)營及“三產(chǎn)”企業(yè)的成本費用；

2. 電網(wǎng)企業(yè)所屬單位從事市場化業(yè)務(wù)對應(yīng)的成本費用；

3. 抽水蓄能電站、電儲能設(shè)施、電網(wǎng)所屬且已單獨核定上

網(wǎng)電價的電廠的成本費用；

4. 獨立核算的售電公司的成本費用；

5. 其他與輸配電業(yè)務(wù)無關(guān)的費用。

（三）與輸配電業(yè)務(wù)有關(guān)但按照國家有關(guān)規(guī)定由政府補(bǔ)助、政策優(yōu)惠、社會無償捐贈等有專項資金來源予以補(bǔ)償?shù)馁M用。

（四）各類贊助、滯納金、違約金、罰款，以及計提的準(zhǔn)備金。

（五）各類廣告、公益宣傳費用。

（六）除不可抗力外的固定資產(chǎn)盤虧、毀損和出售的凈損失。

（七）向上級公司或管理部門上交的利潤性質(zhì)的管理費用、代上級公司或管理部門繳納的各項費用、向出資人支付的利潤分成以及對附屬單位的補(bǔ)助支出等。

（八）經(jīng)相關(guān)政府主管部門認(rèn)定，在監(jiān)審期間內(nèi)除政策性因素外造成的未投入實際使用、未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)、擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的輸配電資產(chǎn)相關(guān)成本費用支出；國家重大輸配電項目建設(shè)中，因企業(yè)自身責(zé)任導(dǎo)致工期延誤、工程質(zhì)量不合格、重復(fù)建設(shè)等造成的額外投資費用支出。

（九）其他不得計入輸配電定價成本的費用。

第十一條 省級電網(wǎng)輸配電定價成本按照 500 千伏及以上、220 千伏（330 千伏）、110 千伏（66 千伏）、35 千伏、10 千伏（含20 千伏）、不滿 1 千伏分電壓等級核定。

第三章 輸配電定價成本核定

第十二條 折舊費。計入定價成本的折舊費，按照監(jiān)審期間最末一年的可計提折舊輸配電固定資產(chǎn)原值和本辦法規(guī)定的輸

配電固定資產(chǎn)分類定價折舊年限，采用年限平均法分類核定。

第十三條 可計提折舊的輸配電固定資產(chǎn)指政府核定的經(jīng)履行必要審批手續(xù)建設(shè)的符合規(guī)劃的輸配電線路、變電配電設(shè)備以

及其他與輸配電業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)，不包括從電網(wǎng)企業(yè)分離出來的輔助性業(yè)務(wù)單位，多種經(jīng)營企業(yè)及“三產(chǎn)”資產(chǎn)等。

可計提折舊的輸配電固定資產(chǎn)原值按照歷史成本核定。按規(guī)定進(jìn)行過清產(chǎn)核資的，按財政或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的各類固定資產(chǎn)價值確認(rèn)，包括政府相關(guān)部門認(rèn)定的成建制接受資產(chǎn)、人員、債務(wù)方式轉(zhuǎn)入的農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)。

第十四條 下列輸配電固定資產(chǎn)的折舊費不得計入輸配電定價成本：

（一）進(jìn)行過清產(chǎn)核資但未經(jīng)財政或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的。

（二）用戶或地方政府無償移交、由政府補(bǔ)助或者社會無償投入等非電網(wǎng)企業(yè)投資形成的。

（三）不能提供固定資產(chǎn)價值有效證明的。

（四）固定資產(chǎn)的評估增值部分的。

（五）已提足折舊仍繼續(xù)使用的。

（六）第十條第（八）項所規(guī)定的。

（七）其他不應(yīng)計提折舊的情形。

第十五條 輸配電固定資產(chǎn)定價折舊年限。2015 年 1 月 1 日以前形成的輸配電固定資產(chǎn)，定價折舊率按照國家電網(wǎng)公司、南

方電網(wǎng)公司和內(nèi)蒙古電力公司規(guī)定的折舊年限中值確定，其他電網(wǎng)企業(yè)參照執(zhí)行；2015 年 1 月 1 日及以后新增的輸配電固定資產(chǎn)，原則上按照本辦法規(guī)定的電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)分類定價折舊年限（見附件），結(jié)合自然環(huán)境及電網(wǎng)發(fā)展水平等實際情況確定。

固定資產(chǎn)殘值率按 5%確定。

第十六條 材料費、修理費。按剔除不合理因素后的監(jiān)審期間平均值核定，但本監(jiān)審期間核定的新增材料費、修理費兩項合

計，原則上不得超過本監(jiān)審期間核定的新增輸配電固定資產(chǎn)原值的 2.5%。超過 2.5%的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)證明其合理性，具體數(shù)額根據(jù)評估論證后確定。特殊情況下，因不可抗力、政策性因素造成一次性費用過高的可分期分?jǐn)偂?/p>

第十七條 人工費。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司所屬電網(wǎng)企業(yè)工資總額（含津補(bǔ)貼）參照監(jiān)審期間最末一年國務(wù)院國有資

產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)國有企業(yè)工資管理辦法核定。非國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司所屬的地方國有電網(wǎng)企業(yè)的工資總額參照監(jiān)審期間最末一年地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)工資管理辦法核定。其他電網(wǎng)企業(yè)參考當(dāng)?shù)貒须娋W(wǎng)企業(yè)工資水平合理核定。

職工福利費、職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費據(jù)實核定，但不得超過核定的工資總額和國家規(guī)定的提取比例的乘積。

職工養(yǎng)老保險（包括補(bǔ)充養(yǎng)老保險）、醫(yī)療保險（包括補(bǔ)充醫(yī)療保險）、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、住房公積金等，審核計算基數(shù)按照企業(yè)實繳基數(shù)確定，但不得超過核定的工資總額和當(dāng)?shù)卣?guī)定的基數(shù)，計算比例按照不超過國家或當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)定的比例確定。

農(nóng)電工、勞務(wù)派遣、臨時用工性質(zhì)的用工支出未包含在工資總額內(nèi)的，在不超過國家有關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)按照企業(yè)實際發(fā)生數(shù)核定。

第十八條 其他運營費用。

（一）管理類費用。按剔除不合理因素后的監(jiān)審期間最低年份水平確定，但不得高于上個監(jiān)審周期核定水平。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營類費用、安全保護(hù)類費用、研究開發(fā)類費用。

按剔除不合理因素后的監(jiān)審期間平均值核定。其中，租賃費、委托運維費、研究開發(fā)費等涉及內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易的，可進(jìn)行延伸審核，按照社會公允水平核定；社會公允水平無法獲得的，按照實際承擔(dān)管理運營維護(hù)單位發(fā)生金額核定。

內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易是指各級電網(wǎng)企業(yè)與關(guān)聯(lián)方之間轉(zhuǎn)移、交易、租賃、運維資產(chǎn)等所發(fā)生的各類行為以及提供勞務(wù)的行為。

（三）其他費用。按剔除不合理因素后的監(jiān)審期間平均值核定。其中，無形資產(chǎn)的攤銷年限，有法律法規(guī)規(guī)定或合同約定的，從其規(guī)定或約定；沒有規(guī)定或約定的，原則上按不少于10年攤銷。

（四）價內(nèi)稅金。按照現(xiàn)行國家稅法規(guī)定核定。

（五）其他運營費用占本監(jiān)審期間核定的輸配電固定資產(chǎn)原值的比例，不得超過上一監(jiān)審期間核定的比例；剔除生產(chǎn)經(jīng)營類費用后的其他運營費用，不得超過本監(jiān)審期間核定的運行維護(hù)費（僅包括材料費、修理費、人工費和其他運營費用中的生產(chǎn)經(jīng)營類費用）的 20%。

第十九條 核定單位輸配電定價成本所對應(yīng)的電量，省級電網(wǎng)按監(jiān)審期間最末一年省級電網(wǎng)公司銷售電量（含市場化交易電

量）核定，區(qū)域電網(wǎng)按監(jiān)審期間區(qū)域電網(wǎng)線路資產(chǎn)最末一年交易結(jié)算單實際輸送電量核定，專項工程按照監(jiān)審期間該工程企業(yè)交易結(jié)算單上的平均實際輸送電量和設(shè)計電量的較高值核定。

第二十條 輸配電損耗率。按照電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)審期間實際損耗平均水平確定，省級電網(wǎng)分電壓等級予以明確，專項輸電服務(wù)分

工程予以明確。

第四章 經(jīng)營者義務(wù)

第二十一條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照輸配電成本監(jiān)審要求，區(qū)分省級電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、專項工程，分電壓等級、用戶類別單獨核

算并合理歸集輸配電的生產(chǎn)經(jīng)營成本（費用）及收入等數(shù)據(jù)。

能直接歸集到各電壓等級（專項工程）的成本費用，應(yīng)直接歸集到相應(yīng)電壓等級（專項工程）。不能直接歸集到各電壓等級（專項工程）的共用成本費用，根據(jù)影響成本的主要因素分?jǐn)偂?/p>

折舊費、材料費、修理費等與資產(chǎn)相關(guān)度較高的，可按各電壓等級（專項工程）固定資產(chǎn)原值比例分?jǐn)偂?/p>

第二十二條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易管理制度，按照社會公允水平確定內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易費用項目價格；書面

向政府價格主管部門報告內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易事項的相關(guān)情況。

第二十三條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到成本監(jiān)審書面通知之日起20個工作日內(nèi)，向政府價格主管部門或其指定的單位提供輸配電定價成本監(jiān)審所需資料，并對所提供成本資料的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。成本資料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）企業(yè)基本情況。包括：（1）總體情況。企業(yè)歷史概況、經(jīng)營范圍、組織機(jī)構(gòu)、主營業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)、股權(quán)關(guān)系說明、主要生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)指標(biāo)、輸配電生產(chǎn)經(jīng)營情況、營業(yè)執(zhí)照等情況和說明材料；（2）人員情況。包括電網(wǎng)企業(yè)上報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門工資總額及其結(jié)構(gòu)文件，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門工資總額批復(fù)、人員定崗定編及相關(guān)工資計劃等文件，電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部批復(fù)的工資文件；（3）投資及電量情況。監(jiān)審期間輸配電資產(chǎn)投資規(guī)劃和建設(shè)規(guī)模、電量變化總體情況和說明；（4）其他情況。

包括總部及各省網(wǎng)公司的資產(chǎn)、收入、工資、電量總額及其結(jié)構(gòu)。

（二）會計核算及財務(wù)資料。包括：（1）企業(yè)財務(wù)管理制度。企業(yè)財務(wù)制度、成本核算辦法、財務(wù)信息系統(tǒng)說明等；（2）會計賬簿報表。經(jīng)政府有關(guān)部門或會計師事務(wù)所審計（審核）的年度財務(wù)報告，以及手續(xù)齊備的會計憑證、收入支出、固定資產(chǎn)卡片明細(xì)賬等賬簿，監(jiān)審期間內(nèi)各年度一級至最末級科目余額表；

（3）年度納稅申報表和審計報告。

（三）成本調(diào)查表。（1）按照政府價格主管部門要求和規(guī)定表式核算填報的成本調(diào)查表及其數(shù)據(jù)來源、工作底稿和填報說明；

（2）成本調(diào)查表涉及的成本項目核算方法、成本費用分?jǐn)偡椒跋嚓P(guān)依據(jù)。

（四）資產(chǎn)類資料。包括：（1）輸配電工程可行性研究報告、竣工決算報告等能說明電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)規(guī)模的相關(guān)證明材料，固定資產(chǎn)分布有關(guān)資料；（2）按電壓等級、功能定位、建設(shè)資金來源（區(qū)分自有投資、無償移交與政策性資產(chǎn)等）標(biāo)準(zhǔn)劃分的固定資產(chǎn)分類情況，并提供分類依據(jù)和固定資產(chǎn)卡片信息；（3）跨省跨區(qū)（特高壓）專項資產(chǎn)及利用率情況；（4）本監(jiān)審期間內(nèi)，與投資總額相對應(yīng)項目的明細(xì)清單，包括項目名單、建設(shè)地點、電壓等級、容量、投資總額、依據(jù)規(guī)劃名稱、核準(zhǔn)文件及文件號等，以及對應(yīng)形成的固定資產(chǎn)相關(guān)成本費用支出情況；（5）上一監(jiān)管周期預(yù)測投資總額、清單及審批或核準(zhǔn)文件依據(jù)；（6）監(jiān)審期間內(nèi)新增輸配電固定資產(chǎn)總額、明細(xì)清單及依據(jù)；（7）第十條第（八）項所涉及的相關(guān)資產(chǎn)及費用支出情況。

（五）電量類資料。（1）購電量。省內(nèi)購電量、省外購電量；（2）銷售電量。省內(nèi)銷售電量、售省外銷售電量；（3）專項工程利用率以及相關(guān)的統(tǒng)計報表。

（六）監(jiān)管周期對比資料。與上一監(jiān)審期間相比，投資、成本、電量變化情況及其原因說明。

（七）各類收入和支出明細(xì)表。（1）購售電收入明細(xì)表；

（2）各類上網(wǎng)電價和銷售電價。

（八）內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易資料。包括內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易事項的相關(guān)情況，內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易對象、定價方法、交易價格和金額，以及與關(guān)聯(lián)方的關(guān)系等，說明關(guān)聯(lián)交易的合理性及其理由，并提供延伸審核所需的相關(guān)資料。

（九）成本監(jiān)審所需的其他資料。

第二十四條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照成本監(jiān)審要求，向監(jiān)審人員

開放查詢企業(yè)各類資料的權(quán)限，及時提供情況，反饋意見。電網(wǎng)

企業(yè)拒絕提供、未在規(guī)定時間內(nèi)提供、虛假或不完整提供成本監(jiān)審所需資料的，政府價格主管部門可按照從低原則核定定價成本，情節(jié)嚴(yán)重的，可按照上一監(jiān)審周期單位輸配電定價成本的50%核定本監(jiān)審周期輸配電定價成本，由此產(chǎn)生的定價成本減少不能在以后成本監(jiān)審周期內(nèi)進(jìn)行彌補(bǔ)，同時將相關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人不良信用記錄納入全國信用信息共享平臺，實施失信聯(lián)合懲戒。

第二十五條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照成本監(jiān)審要求，每年定期向政府有關(guān)部門報告成本變化有關(guān)情況并說明理由。

第五章 附則

第二十六條 地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)等其他電網(wǎng)企業(yè)可參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同國家能源局解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。有效期為 3 年。2015年 6 月 9 日國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局發(fā)布的《輸配電定價成本監(jiān)審辦法（試行）》（發(fā)改價格〔2015〕1347 號）同時廢止。