工業互聯網平臺正在全球范圍掀起熱潮，成為新一輪工業革命的關鍵支撐。2019年《政府工作報告》提出打造工業互聯網平臺，拓展“智能+”，為制造業轉型升級賦能。當前，我們站在新時代經濟社會發展的歷史新方位，應深刻認識信息化和工業化（以下簡稱兩化）深度融合的新要求新使命，促進工業互聯網平臺發展，以創新催生工業新動能，推動傳統產業轉型升級，實現高質量發展。

深化對新舊動能轉換時期工業發展的認識

當前，新一代信息技術對工業經濟帶來深刻變革，我國進入兩化融合新階段，應充分把握“智能+”這一重要發展方向，抓住工業互聯網平臺發展趨勢和機遇，推動我國工業實現數字化轉型。兩化融合是制造強國和網絡強國建設的交匯點。工業社會向信息社會轉型過渡既是一個系統性全面創新的過程，也是一個不斷演進的長期歷史進程。我國機械化、電氣化、自動化、信息化并存現象明顯。信息化和工業化深度融合是制造強國和網絡強國建設中的交匯點，應發揮融合發展的疊加、聚合、倍增效應，堅定不移地推動制造業向數字化、網絡化、智能化方向發展，推動工業經濟向數字驅動型創新體系和發展模式轉變?！爸悄?”是工業發展新階段的重要方向。兩化融合拓寬了工業機械化、電氣化、自動化的路線，賦能工業沿著數字化、網絡化、智能化方向發展。數字化階段要實現制造基礎設施、制造企業的數字化、軟件化改造；網絡化階段要打破企業的組織和價值壁壘，實現大范圍按需動態配置制造資源；智能化階段最主要的是依據個性化需求深度挖掘和精準配置制造資源。隨著信息技術的高速發展及其與制造業的持續滲透融合，在單元裝備、生產線、車間、企業、產業鏈等不同層次，智能制造正在由點及面、從易到難、分階段、分步驟實現創新突破?！爸悄?”是信息技術與制造業融合發展高級階段的產物，也是工業發展的重要方向。工業互聯網平臺是激發新動能的有效途徑。工業互聯網平臺以新一代信息技術的創新為引領，為傳統產業賦能，并促進各類新技術、新產品、新模式、新業態探索。工業互聯網平臺是工業全要素、全產業鏈、全價值鏈的全面連接，帶動全社會制造資源網絡化動態配置，加速形成數據驅動的創新體系和發展模式，正成為全球制造業競爭的新焦點。相比于傳統經濟發展模式基于專業分工，通過土地、勞動力、資本等一般性生產要素的高投入追求規模經濟，工業互聯網基于人、機、物的互聯互通，激發技術、管理、數據等要素的潛能，提升社會化資源配置效率，提高全要素生產率，縮短研發創新周期，促進大規模生產向大規模定制轉變。

工業互聯網平臺創新激發工業新動能

在新舊動能轉換的交匯期，新一輪科技革命和產業變革孕育興起，工業互聯網平臺以創新為引領、以數據為驅動，構建開放價值生態，引起了生產方式、生產關系發生深刻變革，形成價值共享、創新活躍、孕育新動能的新型價值網絡。創新引領新型工業生產方式。工業互聯網平臺是新一輪工業革命的關鍵支撐，也是創新變革的生力軍。一方面數據依托平臺在工業生產過程中發揮作用，數據不僅僅是被應用于研發試驗階段的研究，還能通過工業互聯網平臺應用下沉到實際生產過程中。知識傳遞從主要依靠人的大腦來記憶變成人的創新與機器智能相結合，以經驗判斷為主的生產方式逐漸變為數據輔助下的科學判斷為主的生產方式。另一方面，封閉、獨立的勞動逐漸轉變為合作、協同勞動，數據驅動的工業互聯網平臺大大增加了工業企業內外合作的機會，各類服務突破傳統制造業的時間、空間界限，大大增加了勞動的復雜度。不光是體力勞動逐漸被腦力勞動取代，協作性勞動的比例也逐漸擴大，協同設計、協同制造、協同創新的新模式不斷涌現。未來工業格局必然是復雜系統工程，原本各自為戰的組織內部封閉勞動必將被更廣泛的協調、協作、協同勞動逐漸取代。變革驅動新型工業生產關系。創新引領著工業互聯網平臺的發展方向。一方面，組織形式逐漸多元化。當前，工業互聯網平臺正推動組織界限變模糊，企業、集團正向著平臺化方向發展?？梢灶A見，未來的生產基本單元將會以平臺為主要載體，在開放共享的機制下吸引更多元化的主體參與到社會生產中，為平臺發展提供源源不斷的創新動力，形成多元化的生產格局。另一方面，生產關系從強聯系向弱聯系過渡。人與人關系的穩定性不斷被削弱，而不確定性在不斷增強。在工業互聯網平臺的賦能作用下，個人、小微企業的能力得到了極大地提升，人們從雇傭關系向合作關系轉變，勞動者對組織的依賴性在減弱，而自主權在逐漸擴大，逐漸成為勞動的主導者、創新的驅動力量。平臺價值網絡創造新動能。在生產方式和生產關系的變革驅動下，工業互聯網平臺新模式、新業態不斷涌現，形成基于平臺的開放價值網絡，激發工業新動能。工業互聯網平臺以數據為驅動，整合社會化資源。數據的交互、流通推動單向價值鏈條向價值網絡過渡，制造業與金融業融合的新模式、消費者參與制造的新業態、小微企業應用大平臺資源創造的新產品等層出不窮，成為平臺發展的重要方向，促進各類主體能夠通過多種方式創造價值、分享價值。同時，開放價值網絡的倍增、疊加效應正在緩慢影響著工業技術長周期向短周期過渡，基于平臺的開發與應用互相促進、相互迭代，技術創新速度推動價值迭代，加速形成工業增長新動能。

務實有效推動工業互聯網平臺發展

工業互聯網平臺逐漸步入實踐階段，并在各方積極努力下駛入快車道。當前，我們應該清醒地認識到發展初期的工業互聯網平臺對工業新動能的作用還沒有充分發揮出來，還要狠抓實干，務實有效地大力推動工業互聯網平臺建設。創新應用價值，推動工業企業應用平臺。工業互聯網平臺發展是一個長期迭代、演進的過程，不僅需要推動支持平臺建設，還需要以應用價值引導工業企業上平臺、用平臺，以應用實效推動工業互聯網平臺迭代發展。一是提升制造資源云化改造基礎能力。引導制造企業和通訊企業加強合作，構建開放、兼容的設備通訊標準，建立分級分類工業設備數據采集體系，實現制造資源底層標準化，促進制造資源、數據和服務等要素的互聯互通和無縫對接。二是研究基于平臺推動企業數字化轉型實施路徑。分行業、分領域滾動制訂工業企業業務需求圖譜，以及工業企業上平臺用平臺的工具和方法，以企業需求牽引平臺規模化應用。三是鼓勵有基礎、有需求、有動力的企業基于平臺開展業務優化和模式創新，多渠道開展典型案例挖掘，總結經驗，探索形成可復制、可推廣的理論和模式。加強互聯互通，推進標準體系建設。我國工業互聯網平臺在業務需求、架構、功能、接口、應用、互操作等方面缺乏統一的標準，制約了平臺有序發展與規模化應用，亟須加強標準體系建設。在組織上，應建立跨部門、跨標準化技術組織的協作工作機制，構建政府主導和市場自主相結合的融合推進方式，統籌推進工業互聯網平臺發展標準化工作。在標準上，應制訂工業互聯網綜合標準化建設指南，明確工業互聯網標準體系，制定工業互聯網標準化路線圖。組織開展工業互聯網平臺參考體系架構、管理模式等融合標準研究。此外，還應以企業應用驗證為基礎，總結好發展規律，開展標準制修訂，通過宣傳培訓、咨詢服務、測試評估等，加快標準應用推廣。促進合作共贏，打造平臺開放價值生態。工業互聯網需要高額持續的投入和長時間的積累，工業互聯網發展不僅需要龍頭企業引領，更加需要政府、企業、聯盟、科研院所等多方力量協同，科技、產業、金融等各領域融通。我國始終堅持“產學研用政”相結合，著力打通科技創新、產業發展、金融服務生態鏈的工業互聯網發展模式。進一步打造更具活力的生態體系，推動工業互聯網應用落地，推動制造業與生產性服務業的互動發展，發展行業系統解決方案，培育壯大生產性服務業。同時，促進大中小企業融通發展，支持龍頭企業基于平臺帶動產業鏈上下游中小企業協同發展。提升保障能力，構建安全協同防護體系。工業互聯網開放、互聯、跨域的特點，打破了以往相對明晰的責任邊界，帶來了更加多元、復雜的信息安全挑戰。一是要樹立安全和發展同步推進的安全觀，正確處理工業互聯網平臺安全和發展的關系，以發展保安全，用安全促發展。二是要加強政府監督指導，完善平臺安全政策體系和標準指南，健全安全保障機制，構建覆蓋平臺全生命周期安全防護能力。三是要落實企業安全主體責任，提出安全評估認證等管理和技術要求，促進企業實施防護措施。四是要提升安全防護能力，積極開展第三方平臺安全服務能力建設，面向企業提供安全服務，促進平臺健康發展。