太空是大國競爭的重要疆域。當(dāng)前，隨著中俄等國太空能力的不斷增強，美國太空優(yōu)勢地位有逐漸被削弱之勢。自2018年以來，美國通過調(diào)整太空戰(zhàn)略、強化太空體系建設(shè)、提升太空作戰(zhàn)能力，力求重新獲得太空絕對控制權(quán)，以贏得新形勢下的大國競爭。

美國視太空為新作戰(zhàn)疆域，積極備戰(zhàn)太空

自特朗普參與競選以來，其始終將太空視為重要的戰(zhàn)略領(lǐng)域。在競選期間，特朗普團隊制定了變革太空領(lǐng)域的九大政策，包括維持美國在全球太空的領(lǐng)導(dǎo)地位、重建國家太空委員會、發(fā)展可為軍事提供韌性支持的小衛(wèi)星技術(shù)、發(fā)展高超聲速武器技術(shù)等。如今，特朗普政府正在穩(wěn)步推進既定的太空發(fā)展戰(zhàn)略。2017-2019年，特朗普政府發(fā)布了《國家安全戰(zhàn)略》《國防戰(zhàn)略》《國家太空戰(zhàn)略》《太空作戰(zhàn)條令》等文件，一是將國家戰(zhàn)略由反恐轉(zhuǎn)向大國競爭；二是將太空戰(zhàn)略由避免沖突轉(zhuǎn)向備戰(zhàn)太空；三是將太空視為作戰(zhàn)疆域，首次確立“太空聯(lián)合作戰(zhàn)區(qū)域”概念。太空戰(zhàn)略的調(diào)整和太空理論的發(fā)展集中體現(xiàn)了特朗普政府備戰(zhàn)太空的新動向。

美強化太空軍事力量，面向?qū)崙?zhàn)錘煉太空能力

成立太空軍，提升太空競爭能力。特朗普政府認為，其他國家可以利用美國太空系統(tǒng)的脆弱性威脅美國經(jīng)濟和民眾安全，因此美國應(yīng)建立太空部隊，以應(yīng)對挑戰(zhàn)。2018年12月，特朗普簽署命令，成立太空軍司令部；2019年2月，特朗普簽署“4號航天指令”，組建美國第六軍種——太空軍。未來，太空軍一旦組建完成美國將可逐步優(yōu)化太空作戰(zhàn)指揮流程，全面提升太空競爭能力。

開展太空演習(xí)，提升實戰(zhàn)能力。在戰(zhàn)略層面，為充分理解、驗證和完善太空作戰(zhàn)條令，提升太空聯(lián)合作戰(zhàn)能力，2001年至今美軍先后進行了12次“施里弗”太空戰(zhàn)模擬演習(xí)，主要面向已出現(xiàn)或預(yù)想可能發(fā)生的重大問題，進行場景推演，提出解決策略，重點關(guān)注未來太空能力需求。在戰(zhàn)術(shù)層面，美國自2017年以來組織了4次“太空軍旗”演習(xí)，通過對抗仿真系統(tǒng)，使作戰(zhàn)人員沉浸在真實的環(huán)境和壓力下，磨煉其解決實際威脅的能力。美國通過預(yù)想未來太空威脅和訓(xùn)練強對抗下的應(yīng)對能力，提升太空實戰(zhàn)能力。

聚焦太空感知和打擊體系建設(shè)，提升太空作戰(zhàn)能力。當(dāng)前，美國擁有全球最完備的太空系統(tǒng)，其已成為美軍作戰(zhàn)的基礎(chǔ)。美軍90%的軍事通信與戰(zhàn)略情報、100%的導(dǎo)航定位與氣象信息來自于太空系統(tǒng)。但太空系統(tǒng)具有脆弱性和易于受攻擊性，因此美國在2018版《太空作戰(zhàn)條令》中提出，采取防御性作戰(zhàn)、重構(gòu)以及韌性三類措施應(yīng)對威脅。美國正通過構(gòu)建強大的感知體系，保護其太空系統(tǒng)。例如，美國正在制造的“下一代過頂持續(xù)紅外”系統(tǒng)，可探測高超聲速武器。美國將部署電子相控陣雷達“太空圍欄”，可監(jiān)測進入地球軌道的物體。另一方面，美軍正在發(fā)展陸、海、空、天、電、網(wǎng)的多域作戰(zhàn)能力，太空系統(tǒng)將是作戰(zhàn)系統(tǒng)的核心。同時，從太空投射力量構(gòu)建“快打”體系，正成為美軍“常規(guī)快速打擊計劃”全球部署、全球到達和全球進攻與導(dǎo)彈防御等任務(wù)的重要組成部分。例如，美國在2019版《導(dǎo)彈防御評估》報告中強調(diào)，要在提升太空態(tài)勢感知能力的基礎(chǔ)上，尋求對高超聲速武器的全程跟蹤和監(jiān)視能力，并探索未來可能的天基攔截能力。

美國強化太空威懾能力，謀求戰(zhàn)略主動

法理性威懾。美國致力于領(lǐng)導(dǎo)建立太空行為準則，借助其太空影響力，將美國標準推廣為國際標準，以主導(dǎo)國際規(guī)則的制定。2018年6月，特朗普簽署“3號航天指令”，該指令是美國制定的首項綜合性空間交管政策，旨在應(yīng)對太空交通管理問題，構(gòu)建太空運行管理系統(tǒng)，制定監(jiān)測跟蹤太空垃圾的長效機制和新的人造衛(wèi)星設(shè)計、運行標準。

聯(lián)盟威懾。美國出于維護本國太空安全的戰(zhàn)略需要，在太空外交事務(wù)中運用太空態(tài)勢感知合作、國際太空規(guī)則談判、太空作戰(zhàn)聯(lián)合演習(xí)以及導(dǎo)彈防御系統(tǒng)全球部署四大抓手，打造“太空國際軍事統(tǒng)一戰(zhàn)線”，增加對手攻擊的成本和代價。截至2018 年12 月，已有14 個國家、2 個政府間組織、超過65 個商業(yè)衛(wèi)星所有方/運營方/發(fā)射方與美國簽署太空態(tài)勢感知數(shù)據(jù)共享協(xié)議；有9個盟國參與美國太空作戰(zhàn)演習(xí)；有10個國家及地區(qū)參與美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)全球部署。

懲罰性威懾。美國通過發(fā)展陸基中段防御系統(tǒng)和“宙斯盾”系統(tǒng)，使其具備對世界武裝國家中低軌全部軍事衛(wèi)星的戰(zhàn)略摧毀能力。特別是在2018年12月，美國陸基“宙斯盾”系統(tǒng)發(fā)射的“標準-3”Block IIA導(dǎo)彈首次成功攔截陸基彈道導(dǎo)彈，這標志其成功完成探測-攔截試驗，將大幅提升美軍反導(dǎo)和反衛(wèi)作戰(zhàn)能力。此外，美國還在謀劃重啟天基反導(dǎo)系統(tǒng)，試圖推進天基動能和定向能武器的在軌部署。

拒止性威懾。美國通過發(fā)展分散式、韌性系統(tǒng)，從單一防護向體系防護轉(zhuǎn)變，強化抗毀能力，增加對手摧毀其太空系統(tǒng)的難度和成本，使對手的攻擊失效。例如，DARPA啟動“黑杰克”項目，發(fā)展小衛(wèi)星星座，通過體系運作，實現(xiàn)整體能力，增強抗毀性。

未來，隨著美國持續(xù)強化太空競爭優(yōu)勢、全力備戰(zhàn)太空作戰(zhàn)，全球太空武器化進程將不斷加劇。這或?qū)⒗_全球太空競賽的序幕，增加太空對抗風(fēng)險。