據(jù)證券時(shí)報(bào)消息，云南騰沖海關(guān)5月15日起將重新全面禁止緬甸稀土礦進(jìn)口中國(guó)。我國(guó)從緬甸進(jìn)口的稀土礦主要以中重離子型稀土礦為主，2018年進(jìn)口量約為2.6萬噸，占我國(guó)中重離子型稀土礦的全年消費(fèi)量的近50%（全年消費(fèi)量為5~6萬噸）。全面禁止從緬甸進(jìn)口后將會(huì)導(dǎo)致中重離子型稀土礦供給大幅皺縮。

在5月20日，******赴江西考察調(diào)研，首先考察了位于贛州市的江西金力永磁科技股份有限公司，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和贛州市稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。他在考察中強(qiáng)調(diào)，“稀土是重要的戰(zhàn)略資源，也是不可再生資源。要加大科技創(chuàng)新工作力度，不斷提高開發(fā)利用的技術(shù)水平”。

5月28日，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受央視采訪時(shí)表示，“如果有誰想利用我們出口稀土所制造的產(chǎn)品，反用于遏制打壓中國(guó)的發(fā)展，那么我想贛南原中央蘇區(qū)人民、中國(guó)人民都會(huì)不高興的。”

接著5月29日，新華社、人民日?qǐng)?bào)先后刊出時(shí)評(píng)指出，“美方想利用中國(guó)出口的稀土所制造的產(chǎn)品，反用于遏制打壓中國(guó)的發(fā)展，中國(guó)人民決不會(huì)答應(yīng)。當(dāng)前美方完全高估了自己操縱全球供應(yīng)鏈的能力，在自我沉醉的空歡喜中無力自知，但其清醒后注定要自打嘴巴。中國(guó)有關(guān)部門已經(jīng)多次發(fā)表嚴(yán)正聲明，中美兩國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈高度融合，互補(bǔ)性極強(qiáng)，正所謂合則兩利、斗則俱傷，貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家。奉勸美方不要低估中方維護(hù)自身發(fā)展權(quán)益的能力，勿謂言之不預(yù)！”

這一系列的動(dòng)作，好像都在暗示著我國(guó)可能會(huì)在必要的時(shí)候打出“稀土牌”，《紐約時(shí)報(bào)》也在討論稀土是否會(huì)成為中國(guó)反擊美國(guó)的一張“王牌”。那如果我國(guó)真的打出稀土牌，會(huì)有哪些影響呢？

根據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局（USGS）的數(shù)據(jù)，2018年全球的稀土生產(chǎn)總共為17萬噸，其中我國(guó)占12萬噸，澳大利亞2萬噸，加上美國(guó)1.5萬噸，其他國(guó)家加起來為1.5萬噸。也就是說，我國(guó)的稀土產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的70%。

美國(guó)在2018年進(jìn)口的稀土（包括化合物）為1.8557萬噸，其中80%來自我國(guó)。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）在將制裁對(duì)象擴(kuò)大至幾乎全部中國(guó)產(chǎn)品的“第4輪”額外關(guān)稅中也將稀土除外。例如用于玻璃研磨劑等的鈰，對(duì)我國(guó)進(jìn)口依存度達(dá)到96％，嚴(yán)重依賴我國(guó)。

如果限制稀土出口美國(guó)，由于技術(shù)、環(huán)保和成本等原因，盡管國(guó)外有稀土資源，也無法在短期內(nèi)滿足自身稀土礦、稀土冶煉殘破的需求。而稀土作為戰(zhàn)略資源，時(shí)尖端武器的制造必需品。

根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)處2013年的一份報(bào)告，每架F-35閃電II戰(zhàn)斗機(jī)被視為全球最先進(jìn)的隱形戰(zhàn)機(jī)之一，需要大約920磅的稀土材料。這是五角大樓最昂貴的武器系統(tǒng)，也是第一款面向美國(guó)海陸空三軍的戰(zhàn)斗機(jī)。

根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)處的報(bào)告，包括釔和鋱?jiān)趦?nèi)的稀土金屬被用于未來作戰(zhàn)系統(tǒng)車輛的激光瞄準(zhǔn)和武器。使用稀土的其他軍事裝備還有Stryker裝甲車、捕食者無人機(jī)和戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈。

根據(jù)美國(guó)政府問責(zé)局2016年的報(bào)告，國(guó)防部占美國(guó)稀土消費(fèi)量的1%左右。“稀土對(duì)美國(guó)軍事裝備的生產(chǎn)、維持和運(yùn)行至關(guān)重要。無論總體防務(wù)需求水平如何，這些必要材料的可靠供應(yīng)是國(guó)防部的基本要求，”政府問責(zé)局在報(bào)告中說。

此外，稀土元素也應(yīng)用于iPhone、電動(dòng)汽車和風(fēng)力渦輪機(jī)，而稀土永磁體則用于微型電機(jī)或發(fā)電機(jī)。

但是，中美貿(mào)易沖突若持續(xù)下去，我國(guó)的稀土優(yōu)勢(shì)不會(huì)持久，因?yàn)槭澜缟洗蠹s有一般的稀土礦藏，比如釤和釔都在我國(guó)以外，目前我國(guó)居于主導(dǎo)地位與我們低廉的加工成本密不可分。而一旦我國(guó)實(shí)施出口禁令，那國(guó)內(nèi)的稀土企業(yè)將會(huì)由于需求減少而必須要停產(chǎn)或停工，稀土價(jià)格會(huì)提高，這對(duì)中國(guó)未必有利。

利潤(rùn)率提升，其他國(guó)家的產(chǎn)地加入競(jìng)爭(zhēng)，再加上新技術(shù)可以減少對(duì)這些元素的需求，我國(guó)稀土市場(chǎng)的主導(dǎo)地位有可能會(huì)下滑。其實(shí)，早再多年前開始，稀土市場(chǎng)正在逐漸減少對(duì)中國(guó)單一來源的依賴。

其實(shí)除了我國(guó)，還有不少國(guó)家也在生產(chǎn)稀土，比如澳大利亞、愛沙尼亞、緬甸印度、南非、馬來西亞、巴西和加拿大等國(guó)家。而在冶煉方面，法國(guó)、日本、愛沙尼亞都有相應(yīng)的能力。

澳大利亞

美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局(USGS)的數(shù)據(jù)顯示，這個(gè)僅次于中國(guó)的最大生產(chǎn)國(guó)去年將產(chǎn)量從前一年的1.9萬噸增加到2萬噸。中國(guó)以外的最大稀土生產(chǎn)商Lynas Corp.所經(jīng)營(yíng)的礦山就位于澳大利亞。該公司表示，其計(jì)劃到2025年將稀土釹和鐠的產(chǎn)量提高幾乎一倍，并將增加加工能力。該公司還計(jì)劃通過與Blue Line Corp.的合資公司來幫助填補(bǔ)美國(guó)的缺口；該合資公司將在德克薩斯州建一座稀土加工廠。

愛沙尼亞

USGS數(shù)據(jù)顯示，這個(gè)歐洲國(guó)家是美國(guó)的第二大供應(yīng)國(guó)，在后者稀土總進(jìn)口中占到6%。根據(jù)公司提交的文件，愛沙尼亞是Neo Performance Materials Inc.的Silmet工廠所在地；該工廠的稀土產(chǎn)品產(chǎn)能為2500噸。

緬甸

根據(jù)USGS，除了中國(guó)、美國(guó)和澳大利亞，就屬這個(gè)東南亞國(guó)家的產(chǎn)量最高了。緬甸去年生產(chǎn)了5000噸稀土，而在失去中國(guó)這個(gè)大買家之后，該國(guó)今年的大部分產(chǎn)量都需要找到去處。因?yàn)槲覈?guó)已經(jīng)從5月15日起禁止從緬甸進(jìn)口稀土礦石。

稀土包含17種元素：鑭、鈰、鐠、釹、钷、釤、銪、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥、鈧、釔。據(jù)USGS去年估算，全世界稀土儲(chǔ)量為1.2億噸，其中4400萬噸在中國(guó)，2200萬噸在巴西和越南。

圖1：全球稀土礦藏儲(chǔ)量。

稀土的開采和加工困難、成本高、污染大。中國(guó)的稀土加工量最大，供應(yīng)美國(guó)進(jìn)口的80%（2014-2017年）。

中國(guó)擁有全球稀土礦藏的37%，幾乎沒有其它稀土供應(yīng)方有同等的競(jìng)爭(zhēng)力。而美國(guó)的稀土儲(chǔ)量在世界范圍內(nèi)也排在前列，為140萬噸。雖然是擁有豐富的儲(chǔ)量，美國(guó)依然是稀土進(jìn)口國(guó)，因?yàn)槊绹?guó)政府很早就限制了稀土的開采。在美國(guó)2012年上市的400多家稀土創(chuàng)業(yè)公司中，進(jìn)入了生產(chǎn)階段的只有不到五家。而全國(guó)大型稀土礦也早已被政府關(guān)閉，包括Mountain Pass礦山（去年重啟）。

加州Mountain Pass礦是美國(guó)唯一一家運(yùn)作的稀土礦。不過，擁有該礦的MP Materials公司將每年提取的大約5萬噸稀土運(yùn)往中國(guó)進(jìn)行加工。在貿(mào)易戰(zhàn)期間，我國(guó)對(duì)這類進(jìn)口征收25%的關(guān)稅。

根據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局今年2月的報(bào)告顯示，2018年，美國(guó)進(jìn)口的稀土化合物和金屬的總價(jià)值約為1.6億美元，比2017年1.37億美元有所增長(zhǎng)。

在2014-2017年間，美國(guó)80%的進(jìn)口稀土化合物和金屬來源于中國(guó)，6%來自愛沙尼亞，日本和法國(guó)各占3%。而愛沙尼亞，法國(guó)和日本的化合物和金屬產(chǎn)品甚至也來源于中國(guó)和其他地區(qū)，是他們?cè)偌庸どa(chǎn)的礦物濃縮物。

此外，回收也成為潛在的稀土來源。內(nèi)布拉斯加州的Rare Earth Salts公司正在使用老舊熒光燈管，從中回收稀土。稀土約占燈管成分的20%。

稀土有“工業(yè)維生素”的美稱，借力元素的“4f層電子”大幅提升高端新材料性能。17種稀土元素包括元素周期表中原子序數(shù)為57到71的15種鑭系元素，以及與鑭系化學(xué)性質(zhì)相似的鈧（Sc）和釔（Y）元素。根據(jù)稀土元素性質(zhì)和冶煉分離順序不同，稀土元素可劃分為輕、重兩組或者輕、中、重三組。

“重稀土”是新材料的“添加劑”，我國(guó)獨(dú)有，戰(zhàn)略意義明顯。從國(guó)家每年的稀土生產(chǎn)計(jì)劃中也可以看出，輕稀土占比80%左右。從輕、重稀土元素配分上看，北方稀土礦鐠釹元素占比24%，南方重稀土鐠釹元素占比28%。重稀土中元素配分：La、Ce、Pr、Nd四種元素占53%左右，重稀土元素鏑鋱合計(jì)占比5%左右。

圖2：輕重稀土劃分：銪、釓元素是分界線。

圖3：稀土元素的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、發(fā)現(xiàn)人、以及應(yīng)用場(chǎng)合。

稀土生產(chǎn)工藝分為三塊：采選、冶煉分離、深加工。其中，我們國(guó)的冶煉分離技術(shù)世界領(lǐng)先、成本比較低。這也是國(guó)外礦山遲遲不開采的原因之一。但是軟肋在下游的高端新材料研發(fā)及生產(chǎn)，保證工藝的一致性，構(gòu)建新材料專業(yè)壁壘，而這塊的附加值也是最高的。根據(jù)《軟科學(xué)研究成果與動(dòng)態(tài)》雜志報(bào)道，稀土產(chǎn)品價(jià)格會(huì)隨著生產(chǎn)鏈的遞延成裂變式增長(zhǎng)，稀土精礦、新材料和元器件的價(jià)值之比一般為1：50：500。

我國(guó)稀土資源整體呈現(xiàn)“北輕南重”的特點(diǎn)。北方以包頭的白云鄂博礦為代表，主要生產(chǎn)“輕稀土”，其儲(chǔ)量超過全國(guó)的80%；南方礦山比較分散，主要為分布江西、云南、廣東、福建、湖南、廣西等南方六省區(qū)的離子型稀土礦，以重稀土為主，其儲(chǔ)量占我國(guó)“重稀土”資源的90%。

從分布地區(qū)來看，目前我國(guó)67個(gè)稀土采礦權(quán)中江西省最多，為45本；其次為四川7本，福建5本。整體來看北方采礦權(quán)證雖然較少，但資源分布較為集中；南方采礦權(quán)證多，但礦點(diǎn)較為分散，通過六大稀土集團(tuán)的整合也更為必要。
為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)稀土生產(chǎn)的科學(xué)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從2014年我國(guó)開始推進(jìn)六大稀土集團(tuán)的組建工作。六大稀土集團(tuán)包括：中國(guó)鋁業(yè)、北方稀土、廈門鎢業(yè)、中國(guó)五礦、廣東稀土和南方稀土六家集團(tuán)，共整合了全國(guó)67本采礦證中的66本以及99家冶煉分離企業(yè)中的77家，剩余1本采礦證和22家冶煉分離企業(yè)也已明確整合意向或被列入淘汰落后計(jì)劃。目前，六大稀土集團(tuán)組建工作已通過驗(yàn)收。六大稀土集團(tuán)的成功組建將在后期議價(jià)能力提升、資源的合理配置加強(qiáng)、生產(chǎn)工藝優(yōu)化、環(huán)境恢復(fù)等方面充當(dāng)主要角色。
2018年，我國(guó)稀土氧化物開采指標(biāo)從10.5萬噸增加到12萬噸。目前我國(guó)稀土開采及冶煉分離指標(biāo)主要由六大稀土集團(tuán)掌握，開采指標(biāo)中北方稀土、南方稀土和中國(guó)鋁業(yè)占比最大；冶煉分離指標(biāo)中北方稀土、中國(guó)鋁業(yè)和南方稀土占比最大。2018年全年稀土開采指標(biāo)提升至12萬噸。

中國(guó)稀土儲(chǔ)量大、供給量大、消耗快。根據(jù)美國(guó)USGS數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球稀土總儲(chǔ)量約為1.4億噸，中國(guó)稀土儲(chǔ)量4400萬噸，占全球總儲(chǔ)量的39%。但是近年來，隨著我國(guó)稀土資源的過快開采和消耗，國(guó)內(nèi)已探明稀土礦儲(chǔ)量相比2010年減少了20%。

國(guó)外主流稀土礦，從元素配分上看多為輕稀土礦山，但是停產(chǎn)多年，恢復(fù)重建周期3~5年，短期供給彈性小，無法對(duì)國(guó)內(nèi)的稀土供給造成絕對(duì)沖擊。

海外國(guó)家層面的稀土全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略布局缺失，存量的永磁產(chǎn)能幾乎出清完畢，且不具備大規(guī)模擴(kuò)產(chǎn)條件。根據(jù)公開資料及第三方資訊公司整理顯示，2018年全球釹鐵硼永磁行業(yè)總產(chǎn)量在18萬噸左右，產(chǎn)能30萬噸。其中國(guó)內(nèi)產(chǎn)量16.3萬噸左右，產(chǎn)能27萬噸，占比達(dá)90%。2018年海外產(chǎn)量預(yù)計(jì)為1.7萬噸，主要集中在日本三家，根據(jù)原料采購?fù)扑惝a(chǎn)量：信越6000噸、日立5000噸、TDK 2000~3000噸，德國(guó)真空熔煉1000~2000噸。

在全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈分工大趨勢(shì)下，中國(guó)永磁企業(yè)具備成本、原料和產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，海外新能源永磁大訂單將持續(xù)聚焦中國(guó)。

需求爆發(fā)刺激稀土行業(yè)開發(fā)，中國(guó)稀土供應(yīng)逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。20世紀(jì)60年代中期美國(guó)彩色電視市場(chǎng)對(duì)稀土需求旺盛，而后中國(guó)在20世紀(jì)80~90年代以低價(jià)銷售稀土，導(dǎo)致美國(guó)的礦山陸續(xù)關(guān)閉。在2010年中國(guó)削減出口時(shí)，稀土價(jià)格的上漲推動(dòng)了美國(guó)、澳大利亞的資源恢復(fù)工作。

圖4：國(guó)外稀土礦山情況統(tǒng)計(jì)。

總的來說，我國(guó)稀土資源儲(chǔ)量在全球處于領(lǐng)先地位，結(jié)構(gòu)上輕重稀土品種齊全，在冶煉分離方面也具備極強(qiáng)的話語權(quán)，產(chǎn)業(yè)鏈配套方面也很齊全。在稀土開采、冶煉分離、磁材加工全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)儲(chǔ)備方面，根據(jù)美國(guó)THREE Consulting公司統(tǒng)計(jì)，截止2018年8月，中國(guó)稀土專利申請(qǐng)量累積比美國(guó)多出2.3萬件。

雖然稀土牌在短期來說算得上我國(guó)的一張“王牌”，但長(zhǎng)期來看，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈和作為供應(yīng)商的信譽(yù)會(huì)受到傷害。