人民群眾對垃圾短信和騷擾電話等早已不厭其煩，甚至深惡痛絕。然而，騷擾電話經過三番五次整治，不但沒有清除干凈，而且還有愈演愈烈的趨勢。參與或者制造電信騷擾的，這里面既有知名的互聯網公司，也有知名的國企央企，更有某些運營商自己。

考慮到垃圾短信和騷擾電話等業務帶來的經濟利益，某些運營商不但早已忘記了自己的治理責任和社會責任，而且還縱容甚至默許垃圾短信和騷擾電話等產生。治理電信騷擾，需要監管層推動，更需要運營商承擔其應有的政治責任。

1

監管層雖然下大力度，但是整治效果并不明顯

去年年中，工業和信息化部等十三個中央部委聯合下發了《綜合整治騷擾電話專項行動方案》，要在2018年7至2019年12月期間聯合整治騷擾電話產業鏈，定期進行歸類和公示。從去年到現在治理已經接近一周年。

此次參與聯合整治的十三個中央部委既包括教育、旅游、市場等行業監管部門，也包括公檢法司等司法部門，陣容可謂強大。如果說明此次不能將根治電信騷擾，那么以后哪怕即便有更多的部委參與，也很難說能夠治理成功。

近期，工業和信息化部通報了《2019年一季度垃圾信息舉報情況》，圖文詳盡地展示了截至3月底的整治效果情況。從工業和信息化部通報的情況看，電信騷擾不但主要集中在部分省市，而且更集中在某些運營商。

從工業和信息化部的通報中，我們可以看到，中國電信是騷擾電話的主要來源企業。其中的中國電信廣東公司更是騷擾電話病毒中的毒霸。在TOP10的名單中，竟然有7個來自中國電信廣東公司一家。另外，中國聯通也有兩個單位出現在TOP10名單中。大家日常收到的垃圾短信和騷擾電話確實主要集中在上述地區。

5月22日，工業和信息化部信息通信管理局就騷擾電話管控不力問題約談了中國電信集團公司和廣東、江蘇、浙江、四川等問題突出的四省電信公司。

工業和信息化部通報了近期中國電信騷擾電話被投訴舉報量快速增長、群眾反映強烈的情況，要求中國電信務必堅持以人民為中心的發展思想，從講政治的高度抓好問題整改，重點加強語音專線和碼號等通信資源的管控，堅決落實治理騷擾電話部署要求，確保短期內見實效。

中國電信集團公司和參會四省電信公司簽訂了《整改承諾書》，承諾將提高思想認識，切實履行企業主體責任，組織全面排查，切實堵住管理漏洞，并對問題嚴重的基層單位及責任人嚴肅問責，堅決整改到位。

以人民為中心的發展思想，落實在通信領域，就體現在運營商所說的以用戶需求為導向的發展理念。任何侵害用戶利益的行為，都違背了上述思想和理念。

工業和信息化部的約談能否發揮作用呢？中國電信承諾堅決整改到位，并對責任單位和責任人進行嚴肅問責。至于整改和問責的結果，大家還要拭目以待。做為群眾監督的一員，我們也將持續關注中國電信的整改和問責情況。

2

電信騷擾已成為政治責任，運營商必須主動擔責

工業和信息化部約談中國電信時的已經明確了治理電信騷擾的重要性?！皬闹v政治的高度”出發對電信騷擾進行整改治理，其中包含的責任之大、意義之重要不必多言，政治責任已經是我們可以想象到的最大責任！

對治理電信騷擾的政治責任，如果說中國電信需要進一步加強認識，那么中國聯通就更需要繃緊這根弦。在治理電信騷擾的關鍵時期，中國聯通遼寧分公司竟然主動制造垃圾短信，給人民群眾添堵，更給監管層添亂。

中國聯通遼寧公司在招標采購網發布招標公告，計劃花費87萬元聘請第三方向異網用戶發3000萬條精準短信。如果扣除遼寧聯通自己的用戶外，那么3000萬條精準短信基本上覆蓋了中國移動和中國電信的所有用戶。遼寧省的人民群眾基本上都要接受到來自遼寧聯通的垃圾短信轟炸。

實際上，我國的法律法規早有明確規定，未經用戶允許，任何人不得向其發送營銷短信。我們有充分的理由認為，作為行業專業公司，中國聯通遼寧公司是知曉這些國家規定的。

面對國家法律法規的明文規定和工業部等十三部委的聯合治理要求，中國聯通遼寧公司不但不主動進行自查治理，竟然逆流而上、頂風損害客戶利益，主動制造垃圾短信。中國聯通遼寧公司作為省級單位尚且如此，中國聯通的其他低層級的公司做法會怎么樣呢，我們不敢設想。

有網友進一步爆料稱，在2018年，遼寧省通信管理局前后兩次約談中國聯通遼寧公司要求其整治垃圾短信騷擾問題。然而，從今年遼寧聯通公開招標采購第三方為其發送營銷短信的做法看，其不但沒有對遼寧省通管局的約談進行認真整改，而且更有從“地上”轉移到“地下”肆無忌憚的趨勢。

當前，中央第六巡視組正在開展對三大運營商的政治巡視工作，其中侵害客戶利益是巡視監督的重要內容。中國電信和中國聯通，特別是其所屬的地方分公司都應該好好反思，并拿出具體可行的措施治理電信騷擾，把清清爽爽的消費環境還給廣大人民群眾。

國家的法律法規對如何使用電信渠道進行營銷宣傳和客戶維系都有明確的界定。所以，任何企業和個人，當然包括三大運營商都應該毫無理由的依法辦事，而且還要主動承擔其自己應該富有的社會責任。

早在以前的媒體采訪中，我們就提出了治理電信騷擾，運營商要承擔關鍵責任，畢竟運營商掌握了最關鍵的通信信息管道。缺少運營商的通信渠道，電信騷擾不容易產生。如何把關鍵責任落到實處，現在看來其中還有非常大的差距，至少在思想層面，部分運營商的認識肯定是不到位的。認識層面的不到位，必然會傳導到執行層，涉及到所屬上千個分支機構的落地情況就更難以想象了。

雖然有最高層和監管層的三令五申，但是部分運營商并沒有從政治責任的高度看待其應該承擔的治理責任。希望有鑒于工業和信息化部的通報和約談操作，運營商都能對治理電信騷擾進行重新認識。

當前，通信行業已經進入到通服收入微增長甚至負增長階段。在各種考核壓力面前，對某些運營商來說，垃圾短信和騷擾電話業務是其不愿意割舍的收入來源。然而，在企業利益和社會利益面前，運營商不但需要更大智慧，更需要承擔更大的責任！