以南京、無錫、常州、蘇州、鹽城等為依托，引導重點整車企業運用傳感器融合、人工智能、互聯網、大數據、虛擬仿真等建立智能網聯汽車全新研發平臺，高起點、高標準推動 L3、L4 級別的自動駕駛乘用汽車開發、測試和示范，促進消費升級。

瞄準千億產值

近日，江蘇省工信廳、省發改委、省科技廳、省公安廳等 8 個部門聯合印發《江蘇省推進車聯網（智能網聯汽車）產業發展行動計劃（2019—2021 年）》。力爭到 2021 年，車聯網（智能網聯汽車）相關產業產值突破 1000 億元，基本建立智能車輛、信息交互、基礎支撐等細分領域產業鏈，打造 2 至 3 家產業競爭力和規模水平國內領先的產業集聚區。

行動計劃指出，重點以南京、無錫、常州、蘇州、鹽城等為依托，引導重點整車企業運用傳感器融合、人工智能、互聯網、大數據、虛擬仿真等建立智能網聯汽車全新研發平臺，高起點、高標準推動 L3、L4 級別的自動駕駛乘用汽車開發、測試和示范，促進消費升級。推動公交車、貨車、醫療車、景區用車、環衛車等商用車、專用車安裝駕駛輔助系統（L2、L3 級別），滿足特殊場景應用需求，加快培育國內領先的智能網聯整車研發制造基地。以南京、無錫、蘇州等新能源汽車零部件集聚區為依托，整合創新和產業資源，促進雷達傳感器、車規級芯片、車載計算平臺、車載操作系統等研發和產業化，打造行業領先的智能網聯汽車核心零部件產業基地。

行動計劃要求加快道路測試驗證體系建設，重點推進國家智能交通綜合測試基地（無錫）、國家智能交通測試及應用推廣基地（常州）等智能網聯汽車測試基地的建設，建設全國領先的「智能網聯汽車測試認證平臺」「電子信息產品科研檢測公共技術服務平臺」等支撐體系。

附江蘇省車聯網發展計劃文件全文

江蘇省推進車聯網（智能網聯汽車）產業發展行動計劃（2019-2021 年）

新一輪信息技術革命孕育興起，云計算、大數據、電子信息、5G 通信、智慧道路與汽車工業跨界融合日趨加深，成為車聯網（智能網聯汽車）產業發展的演進態勢和主要內容。加快發展車聯網（智能網聯汽車）產業成為改善交通安全、道路擁堵、能源消耗、環境污染等問題的重要舉措，是推動汽車產業轉型升級的重要突破口。當前，我省車聯網（智能網聯汽車）產業發展進入新階段，多領域、多學科跨界融合推動技術進步和示范應用，新技術、新產品和新業態蓬勃發展，產業影響力和競爭力不斷增強。但也存在重點環節核心技術不足、龍頭企業不強、政策標準尚需健全等問題。為進一步促進產業健康發展，落實國家《車聯網（智能網聯汽車）產業發展行動計劃》，制定本計劃。

1、總體要求

（一）指導思想

深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，落實制造強國、網絡強國的決策部署，以創新、融合、發展為核心，以促進汽車、電子、通信、交通等產業轉型升級為目標，以推進先導性示范應用為手段，按照高質量發展要求，構建跨行業、跨領域、跨部門協同推進機制，加大要素資源支持、完善政策標準體系支撐、強化安全防護機制保障，著力突破關鍵技術、完善基礎設施、培育產業集群，形成研發、產業、應用協同并進的健康發展生態，建設具有全球影響力的國家級車聯網先導區和產業發展高地。

（二）主要原則

注重政府引導和市場主導。強化頂層設計部署，推動車聯網（智能網聯汽車）相關技術、標準、規章制度、政策體系等建設，充分發揮市場在資源配置中的主導作用，開展試點示范，促進產業技術升級和結構優化。

注重協同推進和跨界融合。促進政府部門、高校院所和產業界通力協作，推動智慧城市、智能交通、通信網絡同步建設，支持智能網聯汽車產業鏈上下游深度合作，加強技術共享、平臺互通、系統互聯，構建優勢互補的融合發展新格局。

注重創新驅動和應用先行。統籌開展車聯網體系架構、智能感知、智能決策、車輛控制、信息交互等關鍵核心技術和重大產業化技術研發，加快推動全省智能網聯汽車測試與應用示范基地建設，以應用促創新，培育新技術、新產品、新業態。

注重兼容開放和安全可控。高效利用全球創新資源，大力推動優勢領域的技術和標準國際化應用，加快產業鏈、創新鏈和價值鏈的全球配置，加強車聯網（智能網聯汽車）安全技術研究和產業化應用，完善「人、車、路、云」協同管理的安全機制。

（三）主要發展目標

力爭到 2021 年，全省車聯網（智能網聯汽車）產業的技術水平和產業規模居全國領先地位，產業創新生態基本構建，政策法規體系和安全保障體系基本形成，建設國家級車聯網先導區和國內領先現代產業集聚區目標基本實現。

產業規模不斷擴大。車聯網（智能網聯汽車）相關產業產值突破 1000 億元，基本建立智能車輛、信息交互、基礎支撐等細分領域產業鏈，打造 2-3 家產業競爭力和規模水平國內領先的產業集聚區。

引領作用顯著增強。組織實施 5 個 C-V2X 車聯網重點示范應用項目，形成科學完整的城市級車聯網及智能交通服務解決方案，帶動人工智能、工業云、大數據、汽車電子等產業快速發展，促進節能減排、信息消費升級。構建涵蓋信息服務、安全保障與能效應用等綜合應用體系，車聯網用戶滲透率達到 40% 以上。

重點領域率先突破。在雷達傳感器、車規級芯片、車載計算平臺、智能線控、C-V2X、邊緣計算、安全防護等重點領域攻克和掌握一批關鍵核心技術，培育一批標志性的戰略產品，建設完整的標準體系以及知識產權服務體系，形成能夠支撐有條件自動駕駛（L3 級）及以上的技術創新體系。安全技術支撐手段取得突破，安全保障能力不斷增強。

產業生態基本建立。確立人才、技術、資金、信息、物流等產業要素集聚優勢，基本形成完備的產業體系，培育形成一批行業領先的優勢企業。構建覆蓋車聯網產業鏈各個環節以及各類應用場景的測試驗證體系，打造 2 個國家級車聯網（智能網聯汽車）檢驗檢測中心，建設國家級測試實驗室。

到 2025 年，建設成為全國車聯網（智能網聯汽車）重點產業集聚區，進一步確立產業規模和核心競爭力優勢，全省新一代信息基礎設施智能化升級全面完成，智慧城市建設水平大幅提升，智能交通應用模式不斷拓展，車聯網用戶滲透率達到 60% 以上。逐步實現 5G-V2X 和高級別自動駕駛功能規模化商業應用，L4 級別智能車輛在特定領域開始試運行，「人、車、路、云」高度協同的安全高效智能網聯汽車社會建設取得重大進展。

2、重點任務

（一）推動智能網聯汽車產業集群發展

加快構建智能整車研發制造體系。制定實施《汽車及零部件（含新能源汽車）先進制造業集群培育實施方案》，重點以南京、無錫、常州、蘇州、鹽城等為依托，引導重點整車企業運用傳感器融合、人工智能、互聯網、大數據、虛擬仿真等建立智能網聯汽車全新研發平臺，高起點、高標準推動 L3、L4 級別的自動駕駛乘用汽車開發、測試和示范，促進消費升級。推動公交車、貨車、醫療車、景區用車、環衛車等商用車、專用車安裝駕駛輔助系統（L2、L3 級別），滿足特殊場景應用需求，加快培育國內領先的智能網聯整車研發制造基地。

培育智能網聯汽車核心零部件集群。以南京、無錫、蘇州等新能源汽車零部件集聚區為依托，整合創新和產業資源，重點突破環境感知、決策規劃、協同控制等技術瓶頸，促進雷達傳感器、車規級芯片、車載計算平臺、車載操作系統等研發和產業化，優化和提升智能驅動、線控制動、線控轉向等執行控制系統產品的技術水平，打造行業領先的智能網聯汽車核心零部件產業基地。

著力強化智能基礎支撐系統。重點在 LTE-V2X、5G-V2X、車載終端、邊緣計算、車路協同、信息安全等領域開展關鍵技術研究和新產品研發，實現車與人、車、路、云端的智能信息交換和共享。加快研制支持自動充電和高度信息交互集成的充電設施，提升車輛實時在線監測和大數據分析能力，推廣電動汽車無線充電技術。研發電子標識標線、高精度導航、動態三維地圖等技術，加快推進產業化，強化基礎設施支撐能力。

統籌提高頻率利用保障水平。貫徹國家車聯網（智能網聯汽車）直連通信使用 5905-5925MHz 頻段管理規定，根據頻率許可權限，推動車聯網建設運營單位的頻率使用許可。落實車聯網直連通信無線電設備技術要求，優化路邊無線電設備設置，明確頻率干擾防護方案，加強電磁環境測試，協調處理有害干擾，消除安全隱患。結合技術和產業發展情況，統籌規劃，避免重復建設。

（二）提升產業自主創新能力

實施車聯網（智能網聯汽車）產業創新工程。聚焦車聯網車路協同、5G 通信、C-V2X 等行業共性和關鍵技術,以蘇南城市群為核心，加快國內外合作，推動全球優勢資源的整合，組織聯合攻關、協同研發，推動建設車聯網領域制造業創新中心。支持重點車聯網（智能網聯汽車）優勢企業建設高水平企業技術中心、工程中心、重點實驗室，全面提升企業研發能力。

打造國家級檢驗檢測中心。大力推進覆蓋全場景、多領域的權威檢驗檢測機構和服務能力建設。建設國家級自動駕駛汽車運行安全檢驗中心，開展自動駕駛測試評價方法、測試場景庫、測試工具等研究研制工作。建設國家級智能商用車質量監督檢驗中心，開展自動駕駛營運車輛上路安全條件測試評價體系研究工作。加快提升國家物聯網產品及應用系統質量監督檢驗中心在電磁兼容、無線通信、多媒體整機、元器件、系統安全等領域檢驗檢測服務能力。吸引國家級第三方測試驗證機構落地江蘇，鼓勵現有省級平臺升級為國家級檢測中心。

突破重點技術瓶頸。鼓勵「零整」企業雙向合作，在產品開發、檢驗檢測和供應鏈等方面開展深層次合作，瞄準高級別智能單車的需求，突破 77GHz 雷達天線、信號處理與算法芯片，加快攻關激光雷達軟硬件技術，推進車規級人工智能芯片研發和商業落地。打通 C-V2X 端到端全產業鏈的技術瓶頸，推動芯片、模組、車載通信單元、路側設備、數據中心平臺等產品產業化和應用。

建立行業服務平臺。圍繞產業研發與應用共性需求，充分利用已有平臺基礎條件，引導合作共建、共研、共用模式，加快構建車聯網公共技術服務平臺、軟硬件架構設計庫、公共技術庫和開源代碼庫、綜合監測與大數據平臺、汽車信息安全測試評價和認證服務平臺，提供開放接口標準和研發技術服務。

（三）加快基礎設施升級改造

提升 C-V2X 網絡覆蓋水平。推動LTE網絡升級和 5G 網絡部署，滿足車聯網的大規模應用。力爭在 2021 年，推動 LTE-V2X 網絡實現在南京、無錫、蘇州等重點城市基本覆蓋，在高速公路及重點區域部署 C-V2X 網絡，逐步擴大試點應用規模。將網絡升級與路側單元、邊緣計算平臺、云平臺部署等有機結合，逐步構建低時延、大帶寬、高算力的車路協同環境，同步推動建設車聯網安全防護體系。

推進道路設施數字化改造。深化推進無錫市車聯網城市級示范應用項目，支持南京、常州、蘇州等城市制定道路設施數字化改造方案，推進道路交通信號燈、交通電子標識等交通標志標識、交通管理信息、道路感知系統的智能化升級和改造，在橋梁、隧道等道路關鍵節點加快部署窄帶物聯網（NB-IOT）等網絡。

建設新型交通基礎設施。在重點應用示范區構建邊緣計算能力，推動基于第三代北斗衛星導航系統的高精度差分基站等設施建設，構建集感知、通信、計算等能力為一體的智能基礎設施環境。提高路側單元與道路基礎設施、智能管控設施的融合接入能力。

推進智能平臺互聯互通。鼓勵構建跨行業、跨部門的綜合大數據中心及云平臺，支撐道路靜態信息、交通動態信息、車輛信息、應用信息、通信設施等信息交互與數據共享。

（四）完善標準體系建設

統籌推進標準化建設。貫徹落實《國家車聯網產業標準體系建設指南》，推進實施《江蘇省智能網聯汽車標準體系建設指南》，組建省車聯網標委會，集成汽車電子、信息通信、交通管理等行業現有資源，推動全省車聯網標準體系建設，全面參與車聯網相關的各類國際、國家、行業、團體標準研制。

增加標準有效供給。聚焦車聯網信息通信、智能車輛系統、智能安全系統、智能道路系統、智能交通設施、智能支撐系統、安全應急處置、行業營運體系等領域，重點突破自動駕駛汽車交通違法違規行為代碼和安全監管、電子標識、道路交通管理、C-V2X、邊緣計算、信息安全、窄帶物聯網等一批國家或國際標準制定。

實施標準領航工程。組織開展標準水平比對，支持企業制訂實施高于國家標準、行業標準的企業標準，并積極填補相關領域的標準空白。建立標準研制項目庫，實施動態調整，支持省內企業、科研院所積極參與制定國家、國際標準，搶占行業話語權。加強知識產權保護，形成知識產權服務體系。

（五）拓展示范應用新模式

擴大車聯網用戶規模。鼓勵電信運營商推出優惠資費等激勵措施，豐富應用場景，大力發展車聯網用戶，引導消費升級。加快省內主要汽車企業前裝聯網車載信息服務終端，提升駕駛輔助系統新車搭載率，保障交通安全。推動公交車、物流車、出租車、網約車、特種作業車等相關營運車輛提高聯網率。力爭到 2021 年，新車駕駛輔助系統（L2）搭載率達到 30% 以上，聯網車載信息服務終端的新車裝配率達到 60% 以上。

擴大示范應用范圍。以無錫城市級示范項目為重點，在物流園區、產業園區、機場、港口、旅游景區等限定場景，大力推動自動駕駛公交、共享出租車、景區游覽車、環衛作業車、物流車、消防車、工程機械的「先行先試」，創新 V2X 數據運營和開放模式，探索建立智能網聯汽車行業應用體系。

加強城市示范建設。加快推進無錫城市級車聯網示范應用項目擴面深化，推動新一代國家交通控制網（常州）試點工程、「寧滬高速跨區域自動駕駛貨運」試驗示范線路等建設，加快推進 5G 試點建設，探索車聯網運營模式和商業模式創新，重點在南京、無錫、常州、蘇州、鹽城等地打造一批省級車聯網應用示范區，積極創建國家級車聯網先導區。

推進「新技術、新產品、新模式」應用。推動基于「車車/車路/車人」通信的交通事件預警、事故報警、行駛策略指引、車輛隊列行駛、交通管控的信息交互與協同控制，改善交通安全，提升出行效率。創新商業模式，發展共享汽車等新業態，推動車聯網產業與共享出行和智慧旅游等融合發展。

（六）完善安全保障機制

完善安全保障機制。以產品和系統的運行安全、網絡安全和數據安全為重點，構建智能網聯汽車、智能網聯汽車部件、無線通信網絡、車聯網數據的全要素安全檢測評估體系，開展安全能力評估。

增強安全技術能力。開展車聯網安全體系建設，組織實施安全技術揭榜工程，加快數據管理、網絡通信、云控平臺、終端系統等系列安全產品和安全仿真測試工具研發。研究 C-V2X 安全技術架構和部署方法，建立可靠的 C-V2X 信息安全認證和防護體系。推進智能網聯與車路協同中的安全可靠密碼研究與應用。

建設安全服務支撐體系。著力提升隱患排查、風險發現和應急處置水平，建設集在線監測、漏洞檢測、入侵檢測、多層防御、態勢感知和大數據分析于一體的安全監測平臺，提升行業安全保障服務能力。

（七）加快道路測試驗證體系建設

全面提升測試驗證能力。構建智能網聯汽車測試評價體系，完善單項技術、整車產品、協議一致性等測試方法和測試規范，推動場景數據庫、仿真測試、道路試驗測試等技術融合發展，形成面向實驗室、封閉道路、半開放道路和開放道路的綜合試驗驗證能力。

推進測試基地建設。支持南京、無錫、常州、蘇州、鹽城等地開展智能網聯汽車開放道路測試區建設，擴大智能網聯汽車公共道路測試范圍，探索進行高速公路測試試點，優化完善封閉測試基地建設，豐富測試場景庫，明確測試規程，強化數據分析，為研發創新提供完善的測試認證保障。

打造國家級檢驗測試平臺。重點推進國家智能交通綜合測試基地（無錫）、國家智能交通測試及應用推廣基地（常州）等智能網聯汽車測試基地的建設，建設全國領先的「智能網聯汽車測試認證平臺」，「密鑰管理與安全認證備份數據中心」、「電子信息產品科研檢測公共技術服務平臺」等支撐體系。

3、保障措施

（一）加強頂層設計

建立跨行業、跨部門、跨地區協同工作機制，加強部門間溝通協調和省市聯動配合，加快完善產業發展、交通管理、道路測試、標準規范、應用示范、安全管控等領域的政策法規，引導產業創新發展。推進產業科學布局，引導各地結合自身優勢，實施錯位發展、特色發展，避免重復建設和資源浪費。

（二）強化政策支持

加大財政資金支持力度，引導社會資本支持車聯網（智能網聯汽車）產業發展，省級戰略性新興產業、工業和信息產業轉型升級、科技成果轉化等專項資金協同支持產業發展，提高資金使用效率。完善招標、組織申報等多種形式的攻關項目遴選機制，加大技術攻關支持力度。鼓勵地方政府通過多種方式支持產業發展，探索制定智能網聯汽車分時租賃優惠政策。加強產融合作，引導信貸投放，吸引風險投資等各類社會資本參與車聯網產業發展。

（三）打造創新生態

堅持市場化導向，以車聯網創新中心、新能源汽車能源與信息創新中心、智能網聯汽車創新中心為平臺，圍繞智能網聯汽車產業關鍵共性技術，聯合產業鏈上下游各類創新資源，協同開展技術研發和攻關，推進知識產權和技術成果轉移轉化。建立車聯網（智能網聯汽車）產業地圖，引導建立完善產業鏈條，構建上下游融合發展體系。加快產業和應用銜接聯動，發布車聯網（智能網聯汽車）新技術、新產品名錄，支持省內研發成果和產品首購首用。

（四）培育優勢企業

聚焦整車制造、環境感知、算法與芯片、執行控制、信息交互、C-V2X 通信、多接入邊緣計算等領域，加快集聚技術、資金、市場、人才等資源，全方位提升企業研發設計、測試研制、生產制造和運營服務能力，打造一批在全球具有影響力的領軍企業和知名品牌，培育一批專注于細分市場、技術服務出色、市場占有率高的「隱形冠軍」企業，重點培育一大批主營業務突出、競爭力強的「專精特新」中小企業。

（五）鞏固人才優勢

深入貫徹省委《關于聚力創新深化改革打造具有國際競爭力人才發展環境的意見》，優化人才發展環境。聚焦智能網聯汽車、先進通信技術、信息安全、電子器件、邊緣計算、云平臺、商業運營等領域，著力培養和引進一批世界一流的人才團隊，形成具有競爭力的專家隊伍。實施頂尖人才頂級支持計劃，對引進世界一流的頂尖人才團隊，簡化程序、一事一議、特事特辦，最高給予 1 億元項目資助。鼓勵高校、科研機構和企業建立人才聯合培養機制，推動學科建設和專業布局，建立跨學科人才培養體系，培養多學科交叉的高端復合型人才。

（六）開展交流合作

發揮好世界智能制造大會、世界物聯網博覽會等重大平臺的作用，搭建高水平、高層次、專業化的全球產業合作交流與展示平臺。發揮國際頂尖企業在我省設立的具有區域中心功能的企業及研發機構作用，推進技術引進、產品研發、人才培養、產業發展等領域的國際化交流合作。借助部省共建國家級項目，積極向上爭取業務指導和政策支持，鼓勵省內企業、科研機構參與國際產學研合作和標準制定，提升國際影響力。充分發揮協會、學會、聯盟等行業組織作用，加強國際國內戰略合作。