許可證審批標(biāo)準(zhǔn)尚不確定

路透社援引一位美國(guó)高級(jí)官員的話稱，美國(guó)可能2—4周內(nèi)批準(zhǔn)企業(yè)重新開(kāi)始向華為銷售新產(chǎn)品的許可。這一跡象表明，美國(guó)總統(tǒng)特朗普最近為放松對(duì)這家中國(guó)公司的限制所做的努力可能會(huì)迅速取得進(jìn)展。

報(bào)道提到，這位美國(guó)高級(jí)官員11日在商務(wù)部會(huì)議上向一位美國(guó)制造商代表做出上述明確表示。這名不愿透露姓名的制造商表示，該官員沒(méi)有說(shuō)明許可證審批的標(biāo)準(zhǔn)，但她認(rèn)為這些標(biāo)準(zhǔn)將視具體情況而定，至少一開(kāi)始會(huì)是如此，因?yàn)樯虅?wù)部將尋求形成更廣泛的意見(jiàn)。

在被問(wèn)及這名高級(jí)官員的言論時(shí)，美國(guó)商務(wù)部發(fā)言人表示，該機(jī)構(gòu)“目前正在評(píng)估所有的許可證（申請(qǐng)），并確定如何才能符合美國(guó)最佳的國(guó)家安全利益”。

全球最大的電信設(shè)備制造商之一華為公司今年5月被列入美國(guó)商務(wù)部“實(shí)體名單”，該名單禁止美國(guó)公司在未獲得許可證的情況下向華為提供產(chǎn)品和服務(wù)。

在華為被列入“實(shí)體名單”后不久，美國(guó)商務(wù)部簽發(fā)90天臨時(shí)通用許可證，允許該公司購(gòu)買(mǎi)維護(hù)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備，并為現(xiàn)有華為手機(jī)提供軟件更新。許可證將于8月19日過(guò)期，但可能會(huì)延期。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普6月底在與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人***會(huì)晤后宣布，同意讓美國(guó)公司繼續(xù)向華為銷售產(chǎn)品。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯9日也表示，官員們將向美國(guó)公司發(fā)放許可證，允許它們?cè)凇懊绹?guó)國(guó)家安全不會(huì)受到威脅的情況下”向華為出售產(chǎn)品和技術(shù)。但關(guān)于哪些產(chǎn)品將通過(guò)審查等關(guān)鍵問(wèn)題仍然存疑。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，特朗普的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)拉里·庫(kù)德洛表示，許可證要求只會(huì)“在有限的時(shí)間內(nèi)”放松，這意味著如果貿(mào)易談判進(jìn)展不順利，許可證可能會(huì)停止發(fā)放。

《華爾街日?qǐng)?bào)》透露，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽一直在鼓勵(lì)美國(guó)供應(yīng)商申請(qǐng)?jiān)S可證，恢復(fù)向華為的銷售。他定期與私營(yíng)部門(mén)的首席執(zhí)行官們交談。

專攻出口管制的律師奧圖爾認(rèn)為，業(yè)界只能通過(guò)提交許可證申請(qǐng)的方式確定哪些產(chǎn)品不危及美國(guó)國(guó)家安全，“這仍可能取決于申請(qǐng)人向商務(wù)部提出申請(qǐng)”。

美國(guó)前商務(wù)部副部長(zhǎng)埃里克·赫希霍恩認(rèn)為，現(xiàn)在審核許可證（申請(qǐng)）的政府官員所面臨的問(wèn)題是：他們不知道政府（政策）會(huì)如何發(fā)展。“兩分鐘前的政策可能不是兩分鐘后的政策。”

美國(guó)制造商“聞風(fēng)而動(dòng)”

路透社稱，特朗普的逆轉(zhuǎn)，以及美國(guó)商務(wù)部的迅速實(shí)施，意味著芯片行業(yè)的游說(shuō)，加上中國(guó)的政治壓力，很可能重新助推了美國(guó)對(duì)華為的技術(shù)銷售。

為華為供貨的兩家美國(guó)芯片制造商近日對(duì)路透社表示，在羅斯9日發(fā)表有關(guān)發(fā)放許可證的言論后，他們將申請(qǐng)更多許可證。華盛頓的貿(mào)易合規(guī)顧問(wèn)雷德利說(shuō)，一家客戶響應(yīng)管理公司和一家為華為模擬橫截面雷達(dá)的公司也可能在未來(lái)幾天提交申請(qǐng)。

在華為2018年購(gòu)買(mǎi)零部件的700億美元中，約有110億美元流向高通、英特爾和美光科技等美國(guó)公司。前商務(wù)部官員、華盛頓律師凱文·沃爾夫表示：“由于沒(méi)有負(fù)面影響，企業(yè)絕對(duì)會(huì)按照規(guī)定提交申請(qǐng)。”

華為一名發(fā)言人表示，“實(shí)體清單的限制應(yīng)該完全取消，而不是為美國(guó)供應(yīng)商申請(qǐng)臨時(shí)許可證。華為沒(méi)有任何相關(guān)違法行為，對(duì)任何國(guó)家都不構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，因此這些限制是不合理的。”

美國(guó)企業(yè)目前可以出于維護(hù)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，以及向現(xiàn)有華為手機(jī)提供軟件更新的目的向華為供貨，但禁止銷售美制新產(chǎn)品及服務(wù)。

此外，并非所有在美國(guó)銷售給華為的產(chǎn)品都依賴于美國(guó)政府對(duì)許可證申請(qǐng)的批準(zhǔn)。一些向華為銷售芯片的美國(guó)制造商可能不需要許可證，因?yàn)樗麄冊(cè)S多零部件是在海外生產(chǎn)，美國(guó)制產(chǎn)含量很低，不在美國(guó)出口管制范圍之列。

最近幾周，美國(guó)官員試圖澄清這項(xiàng)新政策。他們說(shuō)，如果國(guó)家安全得到保護(hù)，他們將允許在海外銷售容易獲得的非敏感技術(shù)。但他們也重申，華為仍在“實(shí)體名單”上，因此放松禁令將是暫時(shí)的。

美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)一直在游說(shuō)各方放寬限制，認(rèn)為美國(guó)的安全目標(biāo)應(yīng)該在不損害其在全球競(jìng)爭(zhēng)和保持技術(shù)領(lǐng)先地位的前提下取得進(jìn)展。

研究公司歐亞集團(tuán)科技主管特廖洛表示，美國(guó)禁令對(duì)華為和全球供應(yīng)鏈造成巨大的沖擊。“禁令可能會(huì)損害華為的消費(fèi)者和基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)，還可能破壞5G等先進(jìn)技術(shù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程。這一行動(dòng)的全球影響是巨大的。”