在今日舉行的“2019年IMT-2020(5G)峰會”上，工業和信息化部通信科技委常務副主任韋樂平發表了題為《網絡領先是實現國家5G戰略的基石》的主題演講。

在演講中，韋樂平指出，目前，全球已經有18家運營商推出了5G商用服務。在時間上，我國已經不具備先發優勢，唯一的出路只有堅持高質量的發展。如何“高質量”的部署5G網絡？韋樂平認為，先要聚焦基于（5GC＋NR）的SA為主導的發展模式，其次還需要進一步采用TDD和FDD高低頻協同組網模式，才能構筑功能、性能和覆蓋領先的5G網絡，才是實現5G網絡和應用領先的唯一路徑。”

韋樂平指出，5G要寄希望與垂直行業應用。如今，消費市場已經趨于飽和，相較之下，垂直應用潛力巨大。連接數將從幾十億擴展到上千億。服務對象也從消費用戶延伸至高價值的垂直行業用戶，比如車聯網、工業互聯網等等。服務質量也有了根本性的變化，包括高可靠、低時延等。

“但是也要看到，從2C到2B的轉變也對網絡提出了新的需求。” 韋樂平稱。其一是要求上行速率高。上行邊緣速率至少需要3Mb/s；其二是要求網絡時延低，有的垂直行業應用的網絡時延可能低至1ms；其三是要求可靠性、可用性高，可能高達99.999%；其四是需要敏捷開放的核心網，這樣才能靈活響應多元化垂直應用。最后泛在的云環境也必不可少，需要支持云網協同乃至融合。

韋樂平認為，只有5G網絡領先才能實現5G應用領先。目前，韓、美、英等國家的18家運營商已經推出基于NSA的5G商用服務。我國于6月6日發放了四張5G牌照，不久也將開始商用5G網絡。但是我國5G網絡不再占有時間先發優勢，唯一的出路只有堅持高質量的領先。

“5G領先的標志不是時間上的領先，而是能夠成功的從流量業務eMBB轉向實現5G所開創的切片、MEC和uRLLC等，從而實現從傳統2C業務邁向2B業務。” 韋樂平強調。

他表示，5G網絡領先的前提是SA。基于（5GC＋NR）的SA是實現網絡領先的前提。NSA是初期選擇，只是流量業務，與4G沒有實質性變化。只有SA才能支持5G的創新功能，如：SBA、切片、MEC、uRLLC 等，才可能實現向2B業務的轉型。

韋樂平稱，這樣就規避了從NSA向SA過渡的復雜性和頻繁折騰。終端也更簡單，成本也更低。

但是優先部署SA的劣勢是時間滯后，初期成本較高，需連片網絡覆蓋，還有大量互聯互通問題。韋樂平建議運營商，長痛不如短痛，盡快向SA遷移才是實現5G領先的正道。

韋樂平強調，只有SA還遠遠不夠夠，5G高質量發展尚需高低頻協同組網。根據現有分配方案，電信和聯通僅在3.5G頻段各有100MHz，在上行邊緣速率3Mb/s前提下，3.5G頻段較1.8GHz和2.6 GHz上行覆蓋相差9dB 和5dB，導致3.5G頻段的SA的上行覆蓋，上行容量和時延均難以有效支撐垂直行業應用。

“唯一的出路是部署2.1G/1.8G頻段FDD系統作為上行增強，與3.5G協同組網，高低頻互補，時頻域聚合，從而在上行覆蓋、上行容量和時延特性乃至投資上具備轉向2B的網絡優勢和經濟可行性。” 韋樂平表示。