“企業應將PEST分析與SWOT分析結合起來考慮”“要把握項目所在國的環境庫茲涅茨曲線的情況”……在絲路國際產能合作促進中心近日發起的“‘一帶一路’電力合作高質量發展戰略思考”線上討論中，中電聯專職副理事長王志軒拋出了一連串管理與電力行業的經典概念，并強調電力企業在國際合作中應具備全局性、長期性、方向性、預見性，要將高質量作為“必修課”。

記者了解到，作為我國電力行業“走出去”的重要力量，煤電項目目前仍難擺脫碳排放高的詬病，無論是國內建設還是海外投資的煤電項目，都引起了國際社會的關注甚至質疑。面對環保減排壓力和國際環境的變化，我國電力行業如何實現高質量“出海”？

一味求“規模”轉向求“質量”

中電聯的統計數據顯示，2018年，以對外直接投資、對外工程承包、裝備和技術服務出口為內容的中國電力國際產能合作總體出現下滑。與2017年相比，對外實際完成投資額減少69.96%，對外工程承包新簽合同額減少44.48%，電力裝備出口額降低15.12%，電力技術服務出口額降低71.76%。“貿易摩擦、地緣政治沖突等諸多國際經濟社會發展中的不穩定、不確定因素，一定程度上影響了國際產能合作。”王志軒指出。

外部環境的變化，對電力企業的“內功”提出了更高要求。在中國能建廣東省電力設計研究院副總經理梁漢東看來，中國電力行業的高質量發展仍需“百尺竿頭更進一步”。

“預計到2022年或2023年，粵港澳大灣區的GDP將超越東京灣。但在人均能耗強度、單位GDP能耗、居民用電質量等方面都達到東京灣的水平，要到2030年至2035年。”梁漢東指出，“未來十年，考驗我們的不再是工程和項目規模的增長，而是如何實現真正的高質量發展。”

“中國電力行業，特別是煤電領域為世界提供了高質量的工程和產品。但在與境外機構在項目合作與交流中，我們發現，他們現在需要的不僅僅是高質量的產品和工程。”梁漢東說，“如何抵御臺風？如何加強末端電網穩定性？合作方需要我們根據具體情況，提出高質量的解決方案。而在項目競標中，我們發現自己缺乏國際水平的專家團隊。所以，要真正實現高質量發展，要做的確實還有很多。”

煤電項目仍是主流

根據中電聯統計，截至2018年底，中國已參加了25個“一帶一路”沿線國家中的270個煤電項目建設，裝機達到2.6億千瓦，其中EPC項目占70%。

中國在煤電技術、建設領域具備比較優勢，這也使國際社會頗為關注中國電力企業國內與海外煤電項目的建設與規模。對此，王志軒強調，是否發展煤電，最終需要主權國家根據自身經濟、社會、能源發展做出選擇。“一方面，中國煤電建設在設備先進程度、污染控制水平等方面處于世界先進和領先水平，完全可以滿足甚至高于當地環保要求；另一方面，中國不止參與燃煤電廠建設，也是光伏、風電等低碳電力技術的積極推動者和參與者。”

“不同國家能源結構、經濟發展水平不同，應當允許發展中國家尤其是經濟水平落后的國家，優先解決特別緊缺的電力問題，這是解決貧困、促進共建人類命運共同體的重要方面。”王志軒表示。

梁漢東指出，在煤電與其他能源形式的取舍上不應冒進，而應追求整體優化。“舉例來說，如果廣東煤電全部用氣電替代，污染物排放只能在現有基礎上再下降不到10%，碳排放水平基本持平，并不劃算。我們設想通過應用儲能技術，提高海上風電的利用容量，同時保證煤電適當規模發展，多種能源形式相結合，希望未來幾年在經濟性、安全性等方面獲得全面提升。”

以全球視角考慮需求

煤電在技術成熟度、發電成本等方面仍有優勢，但其是否就是解決用電問題的首選方案？有專家表示，國際社會越來越多對此持否定態度。

“煤電確實應該根據資源稟賦、經濟發展階段、電網結構等綜合考慮，而且目前煤電清潔化水平也相當不錯。但是，現在煤電項目在國際上確實面臨一種困境。”絲路國際產能合作促進中心執行主任傅維雄指出，“國際上現在幾乎沒有什么機構會給煤電項目貸款，‘煙囪意味著污染’這個印象在很多國家根深蒂固。從投資角度而言，一個煤電項目投下去就是20、30年的周期，其中面臨的電力需求、政策環境等情況的變化，都可能帶來額外風險。”

同樣威脅煤電主導地位的，還有日趨平價的新能源。中國電建國際公司原總經理宋東升表示，到2030年，光伏發電、風電、“光伏+儲能”結合對應的度電價格可能會降至1美分、2美分和3美分。“能源革命、電力革命正在發生。”

那么，究竟哪種電力利用形式是未來的趨勢？宋東升指出，“新能源+分布式+智能電網” 是未來電力工業的一個發展方向。“對電力企業而言，去中心化的趨勢對大電站將會產生什么影響？超高電壓的遠距離輸送是否還有前途？這些問題，不能僅僅站在已經擁有堅強主干電網的國家視角來看，要更多地站在全球，尤其是‘一帶一路’沿線國家的角度考慮。”

以非洲為例，宋東升認為，隨著電氣化新時代來臨，電力行業在很多領域仍擁有廣闊發展空間。“非洲有超過12億人口，現在大約有6億人口還用不上電，電力對其發展是巨大的挑戰，也是巨大的市場。一些新的電力技術，如新能源、多能互補、儲能、微網和離網技術及其綜合應用，未來都將在非洲取得重大發展。”
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