光伏新政有望月底出臺 分布式補貼上調

　　6月5日，歐盟即將公布對中國出口光伏產品“雙反”的初裁結果。在此之際，業內對國內光伏新政出臺的預期也越發強烈。

　　早在今年3月，國家發改委就對外發布《關于完善光伏發電電價政策的通知》征求意見稿（下稱《征求意見稿》），內容包括分布式發電自發自用部分電價補貼為0.35元/千瓦時，并入電網的電量部分按照當地燃煤發電標桿上網電價進行收購。另一方面，針對大型光伏發電標桿上網電價，《征求意見稿》中對四類地區給出了四個不同的上網電價，分別是0.75、0.85、0.95和1元/千瓦時。

　　這是國家首次對分布式發電補貼給出方案，故此方案的出臺備受矚目。

　　但《征求意見稿》出臺后，在企業層面得到的回饋卻不盡如人意，大部分企業都表示對該《征求意見稿》表示心寒。如海潤光伏董事長楊懷進就曾在公開場合抨擊分布式發電方案的不合理，表示補貼價格太低。

　　隨后，發改委能源局也對這種批評的聲音做出了反應。5月14日，在上海召開的SNEC展會上，國家發改委能源研究所副所長王仲穎透露，經過各方討論，能源研究所建議的電價為：集中上網電價四類資源區依次為0.8元、0.9元、1.0元、1.1元/度。而對于分布式電價，王仲穎認為應分三類設度電補貼，工商業用戶補貼0.2元，大工業用戶補貼0.4元，居民、醫院、學校以及農村等享受優惠電價用戶補貼0.6元。

　　除此之外，王仲穎還補充說，上述電價可根據銷售電價變化每兩年調整一次，三類項目自發自用余量部分，電網公司按當地火電標桿價收購，并由財政統一補助0.35元/度。

　　一位業內分析師告訴記者，提出該方案的能源研究所雖然是發改委背景，但事實上最后的定價權掌握在發改委價格司手中，能源研究所的建議只能作為參考。但也有分析師認為，上述方案即6月30日即將出臺的新政藍本，新政應該就是在此基礎上設定的。

　　業界對新政的關注，還體現在國家財政部對“金太陽”工程的取舍上。

　　記者近日從一業內龍頭企業高管處得到的信息顯示，持續4年的“金太陽”工程將在今年退出歷史舞臺，國家未來對光伏電價補貼的實施將集中在分布式和微網兩個領域。

　　事實上，此事早有鋪墊，5月6日發布的《財政部關于清算金太陽示范工程財政補助資金的通知》明確指出，2009-2011年的金太陽示范工程項目，“未在規定期限內完工的”將取消示范，收回預撥資金；“在規定期限內完工的但未及時辦理竣工驗收、決算、或未并網發電的，收回項目預撥資金”。

　　金太陽工程取消后，財政部過去給予金太陽工程的補貼會不會繼續、以怎樣的方式繼續成為焦點。對此，上述高管向記者透露：“未來財政部的補貼將和可再生能源電價補貼逐步合并，具體時間表為，在把目前已批的金太陽項目做完以后，就將完成。”

　　“這對整個光伏企業來說應該是好事，因為這意味著光伏應用市場的放大。”上述高管對記者表示。

　　與此同時，配合國家發改委的新政，各地方政府也出臺相應的地方政策扶持光伏產業。如近日，江西省發改委宣布將從6月20日起，開始實施“江西省萬家屋頂光伏發電示范工程”，具體的實施辦法是“按照每戶最大不超過5千瓦、平均3千瓦的裝機水平，建設戶用光伏發電示范工程。一期工程1000-2000戶，總裝機3-6兆瓦；力爭3年內建設10000戶”。

　　上述光伏行業分析師告訴記者，對企業來說，最有吸引力的是，“一期工程給予初裝補助4元/w，二期工程暫定3元/w。”

　　“這是中國首次針對居民光伏項目的鼓勵政策，此前的鼓勵政策都大多針對商用和工業用電。這是一個很好的方向，在國外，民用光伏項目是整個光伏應用市場上很重要的一塊。”上述分析師認為。

　　不過，目前“江西省萬家屋頂光伏發電示范工程”是否只會針對當地企業，還是會面向全國，成為光伏企業比較關心的問題，已有多家光伏企業對記者表示對此關注。