?????? 在新能源汽車發展中，最大的阻力之一就是對蓄電池污染的擔憂，畢竟環境是人類賴以生存的基礎。該問題解決不好，不僅影響新能源車的發展，更可能影響社會穩定。

　　??日前，工信部《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）正面向社會公開征求意見。從內容看，《暫行辦法》向發達國家看齊，實施后有望解決動力蓄電池回收利用的“短板”，但未把數以億計的電動自行車蓄電池納入管理范疇是其“美中不足”。

　　??北京理工大學教授吳鋒表示，1塊20克重的手機電池可使1平方公里土地污染50年左右。而據中國汽車技術研究中心預測，到2020年，中國汽車動力蓄電池累計報廢量將達到12萬~17萬噸的規模。試想，如果這些動力蓄電池被廢棄在自然環境中，將對環境造成多大污染？

　　??可見，規范動力蓄電池的回收利用已刻不容緩。工信部面向社會公開征求意見的《暫行辦法》，以“生產者責任延伸制度”為原則，明確指出汽車生產企業須承擔動力蓄電池回收利用的主體責任。同時，從設計、生產及回收責任、綜合利用、監督管理、罰則五個層面，規定了動力蓄電池設計、生產、銷售、維修、回收、報廢、儲存、運輸、梯級利用、再生利用等各環節的相關要求，對動力蓄電池的回收利用工作具有很強的指導意義。

　　??“回收”動力蓄電池是為了“利用”。專家指出，報廢的動力電池除了化學活性下降外，電池內部的化學成分并沒有改變，只是充放電性能已不能滿足車輛的動力需求，但完全可以用在電能要求比汽車低的地方。

　　??因此，動力蓄電池產品開發階段的標準化設計顯得異常重要?！稌盒修k法》提出，各生產廠商的動力蓄電池設計開發應采用標準化、通用性及易拆解的結構設計，開放動力蓄電池控制系統接口、通訊協議等利于回收利用的相關信息。這使得動力蓄電池回收后再次組裝利用變得簡單易行。

　　??為使每一塊動力蓄電池從生產到回收都有據可查?！稌盒修k法》要求電池生產企業按照國家統一編碼標準，對所生產的動力蓄電池產品進行編碼，且在溯源信息系統中，建立動力蓄電池編碼與新能源汽車的對應關系，通過企業監測平臺監控動力蓄電池運行安全狀態。并負責回收本企業的廢舊動力蓄電池移交至綜合利用企業。從而保證了整個新能源汽車產業鏈形成閉環。

　　??在動力蓄電池的綜合利用階段，為提高能源利用率，《暫行辦法》提出“先梯級利用后再生利用”原則，這與發達國家目前的做法一致。

　　??據了解，美國、德國和日本等發達國家都在積極開展動力電池梯次利用、再生利用方面的實驗研究和工程應用。

　　??在美國，通用汽車將五組使用過的雪佛蘭Volt沃藍達蓄電池重新組裝放入一個模塊化裝置，可支持3~5個美國普通家庭兩小時的電力供應。德國博世集團利用寶馬ActiveE和i3純電動汽車的報廢電池，建造了2MW/2MWh 的大型光伏電站儲能系統。

　　??日本在廢電池回收利用方面做得比較好。本田和日本重化學工業株式會社，共同開發了鎳氫電池回收量產工藝，從失效產品里面提取混合稀土氧化物，進一步熔鹽電解，成為可直接用于制造鎳氫電池負極材料的混合稀土金屬。這一方式相比從礦山開采稀土成本更低。

　　??除了不斷提高動力電池回收利用技術，發達國家還建立了相對健全的法律法規作為保障。而工信部的《暫行辦法》也做了這方面規定，未來工信部將會同國家標準化主管部門，制定動力蓄電池回收利用相關拆卸、拆解、包裝運輸、余能檢測、梯級利用、材料回收利用等技術標準，建立動力蓄電池回收利用管理標準體系。此外，《暫行辦法》對違反規定的企業，將給予暫停新產品申報等嚴厲處罰。

　　??然而，相比針對新能源汽車動力蓄電池的詳盡要求，電動自行車動力蓄電池的回收管理工作仍處于真空狀態。每年數以億計的鉛酸蓄電池若處置不當，將對環境造成嚴重污染。

　　??目前，以鉛酸蓄電池為主的電動自行車，電池壽命普遍偏低，需要經常更換處理。市場上的廢舊鉛酸蓄電池大部分是被個體工商戶回收，主要流向非法的地下小冶煉廠，這些小作坊以“撬、鉆、傾倒”等粗暴方式拆解舊電池，部分物料或流向電池生產商“再造”，或直接排放污染環境。

　　??由于鉛酸電池的廢電瓶液是惰性鹽，具有毒性大、幾乎無法分解的特點，一旦進入水體，尤其是地下水系，將造成不可逆的環境污染。如果污染嚴重到一定程度，或將導致沿地下水系的人類遷徙問題，其后果不堪設想。

　　??國家環境總局曾在2003年發布了《廢電池污染防治技術政策》，明確規定生產電池的制造商應當承擔起回收廢充電電池的責任，組織建立廢電池的回收系統，或者委托有關的回收系統回收，而且必須是整只回收。但文件并沒有明確相關的處罰規定與監管方案，實際操作性較低，加上回收成本高，回收渠道稀少，消費者、電動車廠商家環保意識缺乏，導致廢舊電池回收過程中屢屢出現污染問題。

　　??因此，建議《暫行辦法》把電動自行車電池制造商納入管理范圍。要求廠商不但在電池生產階段要注重環保，并且回收廢充電電池做無害化處理。畢竟新能源汽車、電動自行車的動力蓄電池一旦造成污染將危害子孫后代，而做好回收利用工作則功在當代、利在千秋。