中國希望打造世界上第一個全球電網(wǎng),實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)的電網(wǎng)互聯(lián)互通,而實(shí)現(xiàn)這一抱負(fù)的關(guān)鍵就是特高壓輸電技術(shù)。
在云集北京西城區(qū)的眾多規(guī)劃部門中,有一個正在討論某個近3000公里之外的國家的未來。中國電力規(guī)劃設(shè)計總院(Electric Power Planning & Engineering Institute)院長謝秋野受命要為老撾制定一項電力計劃,湄公河上由中國人興建的水壩產(chǎn)生的電力供應(yīng)過剩,讓這個國家難以應(yīng)付。
謝秋野的工作是為老撾找到一個合理的解決方案,與此同時,中國實(shí)力強(qiáng)大的建筑公司還在這個貧窮的中國南部鄰國相互競爭,爭取更多水壩合約。他的答案是讓老撾成為一個區(qū)域電力樞紐,將電力輸送到東南亞其他地方。這個方案所倚賴的技術(shù),也是一位有權(quán)威的前國家電力公司老板在努力推動的——他的理想是讓全球各電力市場互聯(lián)互通。
在老撾、巴西、中非,最重要的是,還有在中國,降低輸電成本、增加輸送容量,從而讓長距離輸電具備商業(yè)可行性的特高壓(UHV)輸電技術(shù),使得建設(shè)大規(guī)模電力項目變得可行。該技術(shù)的最大支持者、曾在中國強(qiáng)大的國家電網(wǎng)(State Grid)掌舵十多年的劉振亞,把這項技術(shù)譽(yù)為電力行業(yè)的“洲際彈道導(dǎo)彈”。
特高壓輸電技術(shù)讓中國得以在多山的內(nèi)陸地區(qū)建大量水壩,然后將電力輸送到數(shù)千公里以外富裕、工業(yè)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)。然而,啟動該計劃和其他項目后,特高壓輸電技術(shù)造成中國西部電力嚴(yán)重過剩,以至于在2016年,劉振亞提出利用這項技術(shù)把電力輸送到遠(yuǎn)至德國的地方。
如今,劉振亞正通過他的全球能源互聯(lián)網(wǎng)(Global Energy Interconnection)倡議在全球推廣特高壓輸電技術(shù)。這項被中國***習(xí)近平列為“國家戰(zhàn)略”并得到他的支持的倡議,是中國如下這個雄心勃勃的對外計劃的一部分:創(chuàng)建世界上第一個全球電網(wǎng)。
能源
能源富足帶來新問題
巴特勒:新書《意外之財》認(rèn)為,頁巖革命帶來的能源富足為美國外交政策目標(biāo)帶來很多有利因素。可惜現(xiàn)實(shí)并非如此。
“所有這些都符合中國擴(kuò)張并成為全球標(biāo)準(zhǔn)制定者的目標(biāo),”美國哥倫比亞大學(xué)(Columbia University)能源和中國問題專家鄧麗嘉(Erica Downs)表示,“它還與中國成為先進(jìn)工業(yè)超級大國的目標(biāo)聯(lián)系在一起。威望是這里考慮的一大因素。”
支持者強(qiáng)調(diào),這并不意味著中國將控制這個全球電網(wǎng),而是不同電網(wǎng)將互相連接,從而讓過剩電力實(shí)現(xiàn)更好的跨地區(qū)配置。并非巧合的是,中國在老撾等國內(nèi)市場不夠大的國家建設(shè)的一些超大規(guī)模建設(shè)項目產(chǎn)生的“被困”電力,也將由此得到解決。
一些西方觀察人士認(rèn)為,這是一項不亞于“一帶一路”倡議(BRI)的戰(zhàn)略,“一帶一路”是一個宏達(dá)計劃,其目標(biāo)是在全球80多個國家擴(kuò)大由中國領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施投資。
“中國在電力行業(yè)的快速擴(kuò)張肯定有商業(yè)角度的考量,但同時也要認(rèn)識到,中國的經(jīng)濟(jì)、外交以及戰(zhàn)略計劃往往會交織在一起,”總部位于華盛頓的RWR咨詢(RWR Advisory)首席運(yùn)營官安德魯?達(dá)文波特(Andrew Davenport)表示,“因此,在一定程度上,中國在這個領(lǐng)域的擴(kuò)張,可能是為了通過控制一個與公民日常生活如此息息相關(guān)的行業(yè),獲得影響力以及軟實(shí)力。”
根據(jù)RWR咨詢的數(shù)據(jù),過去5年,中國企業(yè)已經(jīng)宣布的輸電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或收購項目投資達(dá)1020億美元,這些投資分布在拉美、非洲、歐洲以及其他地方的83個項目上。再加上中國機(jī)構(gòu)對海外電網(wǎng)投資的貸款,總投資額高達(dá)1230億美元。
再加上所有與電力相關(guān)的中國海外交易,包括電廠和電網(wǎng)投資及貸款,上述數(shù)字幾乎會增加兩倍。根據(jù)RWR咨詢的數(shù)據(jù),2013年至2018年2月底,中國已宣布(不包括宣布了但隨后取消的)的海外電力交易總額達(dá)到4520億美元,較2013年的水平增長92%。
中國的官員以及電力行業(yè)分析人士堅稱,如果認(rèn)為這些投資都是為了創(chuàng)建一個國際電網(wǎng)、以實(shí)現(xiàn)建立全球能源互聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo),那就想得過于簡單了。劉振亞最近稱,全球能源互聯(lián)網(wǎng)類似互聯(lián)網(wǎng):它是全球性的,不由某一個國家控制。
第一階段設(shè)定為持續(xù)到2020年,這一階段的目標(biāo)包括投資其他國家的國內(nèi)電網(wǎng)資產(chǎn)。第二階段的目標(biāo)是把其中部分電網(wǎng)以及發(fā)電能力連接在一起。劉振亞最近在倫敦表示:“2020年到2030年,任務(wù)是推動洲內(nèi)互聯(lián),并基本實(shí)現(xiàn)亞洲、歐洲和非洲電網(wǎng)的洲際互聯(lián)。”
1.中國電力投資:巴西
為成為巴西最大發(fā)電和配電企業(yè),中國國家電網(wǎng)已投資逾210億美元。該公司高管承諾,未來5年將再投資380億美元。他們的雄心壯志的核心是展示特高壓輸電技術(shù)——這項技術(shù)能夠以低得多的成本長距離輸電。中國在海外建設(shè)的首個特高壓輸電線路連接起亞馬遜河流域的貝羅蒙特(Belo Monte)水電站和巴西南部的城市地區(qū),長達(dá)2000公里。
盡管中國企業(yè)不一定擁有或控股這些地區(qū)電網(wǎng),但他們通過所控制的資產(chǎn)擁有的影響力將最終帶來區(qū)域互聯(lián)。
“中國國有電力企業(yè)正推動一項聲勢浩大的海外擴(kuò)張戰(zhàn)略,投資于一些國家能源網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和運(yùn)營,并成為另一些國家能源網(wǎng)絡(luò)的股權(quán)投資者,”澳大利亞格里菲斯大學(xué)(Griffith University)政治學(xué)教授Xu Yi-chong表示,“(但)中國推動互聯(lián)不一定意味著中國企業(yè)擁有或運(yùn)營這個全球網(wǎng)絡(luò)。”Xu Yi-chong著有一本關(guān)于中國國家電網(wǎng)的著作《Sinews of Power》。
將100多個國家連接起來,這是個聽上去有些遙不可及的理想。但中國擁有可觀的組織、金融和技術(shù)實(shí)力。
著手實(shí)施海外收購的國有電力公司,都是全球重量級玩家。在2017年《財富》(Fortune)五百強(qiáng)榜單中,中國國家電網(wǎng)被列為僅次于沃爾瑪(Walmart)的全球第二大公司。在全球能源互聯(lián)網(wǎng)等重要問題上,這些公司在一定程度上通過中國電力企業(yè)聯(lián)合會(China Electricity Council)協(xié)調(diào)彼此的行動。中國電力企業(yè)聯(lián)合會是劉振亞領(lǐng)導(dǎo)的一個官方機(jī)構(gòu),向國務(wù)院(即中國的內(nèi)閣)匯報工作。
中國的政策性銀行——國家開發(fā)銀行(CDB)和中國進(jìn)出口銀行(Export-Import Bank of China)——為這些國有企業(yè)在海外收購資產(chǎn)提供了財力支持。
“你必須明白,全球能源互聯(lián)網(wǎng)對習(xí)近平個人而言是一個優(yōu)先事項,”一位高級電力官員表示,“當(dāng)然,理事長劉振亞和其他所有首席執(zhí)行官都承受著巨大壓力。習(xí)近平不能容忍失敗。”
2. 中國電力投資:南歐
中國已在南歐電網(wǎng)中占據(jù)重要地位。2012年,中國國家電網(wǎng)成為葡萄牙國家能源網(wǎng)公司(Redes Energéticas Nacionais)的最大股東。另一家中國國有企業(yè)中國三峽集團(tuán)(China Three Gorges)持有葡萄牙最大企業(yè)、擁有Alqueva大壩的EDP公司23%的股份,并正尋求增加持股,以控制葡萄牙另外22萬公里的輸電線路以及西班牙和巴西的一些電網(wǎng)資產(chǎn)。中國國有企業(yè)也在意大利和希臘擁有可觀的電網(wǎng)資產(chǎn),這就讓構(gòu)建一個由中國控制的南歐電網(wǎng)的目標(biāo)距離實(shí)現(xiàn)又更近了一步。
對中國實(shí)現(xiàn)全球電網(wǎng)雄心最有用的工具,就是特高壓輸電技術(shù)。盡管德國西門子(Siemens)和瑞典-瑞士合營企業(yè)ABB等其他公司也擁有這項技術(shù),但率先大規(guī)模應(yīng)用這種技術(shù)、開發(fā)全球行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的是中國的企業(yè)。
中國已經(jīng)在國內(nèi)證明了這項技術(shù)的表現(xiàn)。中國已鋪設(shè)或在建的特高壓電線有3.7萬公里,可承載的電力負(fù)荷為150吉瓦,相當(dāng)于英國最大電力負(fù)荷的2.5倍。盡管中國傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)有一些抵觸,但劉振亞表示,特高壓電線特別適用于可再生能源。
美國前能源部長朱棣文(Steven Chu)把中國在特高壓技術(shù)領(lǐng)域的進(jìn)展稱為美國的“斯普特尼克時刻”(Sputnik moment),指標(biāo)志著蘇聯(lián)在技術(shù)上領(lǐng)先于美國的時刻:蘇聯(lián)在1957年發(fā)射第一顆在外層空間繞地球運(yùn)轉(zhuǎn)的衛(wèi)星。
3. 中國電力投資:非洲
從地理上看,中國最大的電力投資集中在非洲。在截至2018年2月底的5年里,已公布的投資項目達(dá)39個。分析人士稱,中國計劃在非洲各地建設(shè)地區(qū)電網(wǎng)。中國國家電網(wǎng)已確定將成為一個價值28億美元的項目的控股股東,該項目將在莫桑比克建設(shè)輸電主干線,該主干線將接入南部非洲電力聯(lián)營集團(tuán)(Southern African Power Pool)——南部非洲國家的電力互聯(lián)系統(tǒng)。尼日利亞也是一個重點(diǎn),價值58億美元的曼比拉(Manbila)水電項目由中國進(jìn)出口銀行提供資金,由中國的企業(yè)承建。
“中國輸電線路最好,電壓最高、耗損最低,”朱棣文說,“能把電力傳輸?shù)接?000公里之外,能量損耗僅為7%。我們(美國)輸電超過200公里時的能量損耗都不止這么多。”
劉振亞告訴倫敦的聽眾,這項技術(shù)有望重塑世界的能源消費(fèi)方式。他設(shè)想了如下情景:剛果民主共和國用水力以每千瓦時0.03美元的成本生產(chǎn)的電力,通過中國特高壓電線輸送到歐洲時,交付價格僅為每千瓦時0.07-0.08美元。相比之下,歐洲統(tǒng)計局(Eurostat)數(shù)據(jù)顯示,歐盟(EU)家庭的平均用電成本為每千瓦時0.2歐元(合0.23美元)。
并非所有人都同意朱棣文的樂觀評價。盡管電力損耗率低于其他輸電技術(shù),但中國鋪設(shè)電纜的距離之長意味著,電力總損耗仍不可小覷。與此同時,這項技術(shù)讓中國不顧對環(huán)境的巨大影響、得以優(yōu)先上馬一些大型項目,無論是在國內(nèi)還是國外。
與此同時,中國國家電網(wǎng)尚未在海外贏得很多特高壓建設(shè)項目。該公司取得成功的地方主要是巴西,通過收購,它成為了巴西最大的發(fā)電和配電企業(yè),為它鋪設(shè)從亞馬遜深處的水電站、到2000公里以外巴西南部各城市的特高壓電纜掃清了道路。該公司現(xiàn)在的目標(biāo)是建設(shè)更多特高壓輸電線路,作為未來5年在巴西追加約380億美元投資計劃的一部分。
目前,中國電力企業(yè)更關(guān)注于擴(kuò)充它們在海外的發(fā)電和輸電資產(chǎn)。5月,位列全球最大電力集團(tuán)之列的中國三峽發(fā)出要約,希望取得葡萄牙電力公司EDP的控股股權(quán)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)拒絕了中國三峽90億歐元的初始出價,但該公司預(yù)計還會拿出更有吸引力的報價。
Xu Yi-chong教授表示,如果成功,這筆交易將讓締造南歐互聯(lián)電網(wǎng)的構(gòu)想距離實(shí)現(xiàn)更近一步。這將包括把基本上建于金融危機(jī)后的電力資產(chǎn)連接起來。2011年,中國三峽首次入股EDP,并一直投資其可再生能源部門。2012年,中國國家電網(wǎng)成為葡萄牙國家能源網(wǎng)公司的最大股東。2014年,中國國家電網(wǎng)入股意大利存貸款能源網(wǎng)公司(CDP Reti),后者擁有天然氣和電力輸送網(wǎng)絡(luò)。2017年,中國國家電網(wǎng)完成了對希臘獨(dú)立電網(wǎng)運(yùn)營商ADMIE 24%股權(quán)的收購。
在偏北部的歐洲,電網(wǎng)互聯(lián)的抱負(fù)與中國國有企業(yè)咄咄逼人的收購戰(zhàn)略遭到了更多的抵制。中國國家電網(wǎng)收購比利時法蘭德斯區(qū)公共天然氣和電力分銷商Eandis 14%股權(quán)的提議,被安特衛(wèi)普否決,這筆交易隨后流產(chǎn)。知情人士表示,今年5月,中國國家電網(wǎng)再次嘗試收購德國高壓能源網(wǎng)絡(luò)50 Hertz 20%的股權(quán),此前它已有過一次失敗的嘗試。
Xu Yi-chong認(rèn)為,首個互聯(lián)電網(wǎng)最有可能建在非洲,非洲幅員遼闊、迫切需要能源并越來越依賴于可再生能源。RWR咨詢的數(shù)據(jù)顯示,自2013年以來,非洲吸引了39筆電力交易,超過其他所有地區(qū)。
Xu Yi-chong教授還說:“很多中國企業(yè)在做大型發(fā)電項目,這些項目需要與新的輸電和配電系統(tǒng)連接。”
在東南亞,中國電力規(guī)劃設(shè)計總院的謝秋野在認(rèn)真履行職責(zé),2017年還造訪了老撾。“所有人都想建自己的電網(wǎng)”,謝秋野認(rèn)為解決這個問題的一個既經(jīng)濟(jì)又環(huán)保的方案,就是區(qū)域電力一體化。
他還說:“建設(shè)(電廠)但不銷售電力對所有人都不利。我們希望避免未來的各種問題。”
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