智慧城市建設是近幾年城市發(fā)展的新理念和新模式。據統(tǒng)計，我國常住人口的城鎮(zhèn)化率由1978年的17.9%增長到2015年的56.1%，城鎮(zhèn)人口數量從1.7億增加到7.7億。改革開放30多年來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了巨大的成績。不論城鎮(zhèn)化發(fā)展的年增長率還是城鎮(zhèn)人口總量，我國都已經居于世界前列。根據預測，我國城鎮(zhèn)化率在“十三五”期間將繼續(xù)提高，到2020年達到60%以上，城鎮(zhèn)常住人口在2018年超過8億，城市承載越來越多的人口，城市工作愈加重要。由于傳統(tǒng)城市發(fā)展的不足，出現了日益嚴重的“城市病”。為更好地滿足人們的城市生活需要，解決城市發(fā)展難題，實現城市可持續(xù)發(fā)展，讓廣大市民享受高質量的城市生活，建設智慧城市成為城市發(fā)展之必然。

新型智慧城市建設：從“人”自身出發(fā)

傳統(tǒng)的智慧城市建設側重于技術和管理，忽視了“技術”與“人”的互動、“信息化”與“城市有機整體”的協(xié)調，導致了“信息煙囪”“數據孤島”，重技術輕應用、重投入輕實效，公共數據難以互聯(lián)互通，市民感知度較差等問題。2015年，新型智慧城市被首次寫入政府工作報告;2016年，國家“十三五”規(guī)劃綱要明確提出“建設一批新型示范性智慧城市”。新型智慧城市作為智慧城市發(fā)展的新階段，是現代信息技術和城市發(fā)展深度融合的產物。國家標準委《新型智慧城市評價指標》提出的八大指標中，惠民服務和市民體驗分別占比37%、20%，權重明顯大于其他各項，“以人為本”成為評價指標的宗旨，立足點在于應用效果和民眾感受。因此，新型智慧城市建設必須將“人”的實際需求作為頂層設計，以提高“人”的幸福感和滿意度為核心，通過現代信息技術的創(chuàng)新應用，實現城市信息共享和業(yè)務協(xié)同，使城市更容易被市民全面感知，提升城市生活的便捷化、高效化。具體來講，要以主體智慧推動城市進步，以人人參與實現城市發(fā)展，注重滿足市民物質和精神多方面的需要，注重城市的個性和特色。

一是注重發(fā)揮城市主體的作用，人人參與、共同推動。城市因人而生，因人而興。城市智慧就是“人”的智慧，人的素質、能力直接關系到城市建設的水平。“人”是城市的主體，是城市建設中最核心的要素。城市發(fā)展必須充分發(fā)揮“人”的角色，將城市“智能化”和人的“智慧化”協(xié)調統(tǒng)一起來，使“人”的智慧和“城”的智慧共促共進，進而實現城市建設的“智慧”最大化。作為城市主體的“人”，包括居民、企業(yè)、政府以及其他社會機構。新型智慧城市建設是一項龐大且復雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌調動各方面的力量，充分發(fā)揮全社會的創(chuàng)造力，提升市民的參與度和參與能力，形成城市建設主體的合力效應。牽起政府的有形之手、市場的無形之手和市民的勤勞之手，促進城市主體之間協(xié)調協(xié)同，行動上同心同向，實現新型智慧城市的共治共管、共建共享。另外，要加強相關人才培養(yǎng)，形成新型智慧城市建設合理的人才培養(yǎng)體系。

二是注重滿足人的需要，增強市民的城市獲得感。市民是城市的主人，城市建設必須符合廣大市民的利益，尊重民意、用好民智，鼓勵市民發(fā)揮其主體意識，使市民不僅成為城市建設的“劇中人”，更是城市建設的“劇作者”。新型智慧城市建設要把更多精力放在滿足城鄉(xiāng)居民的需求上，實現居民的生活便利、提高生活質量;新型智慧城市建設要求把科技手段和人的幸福感充分結合起來，堅持需求牽引、效果為先，注重用戶體驗，把人民的滿意度作為新型智慧城市建設的出發(fā)點和落腳點。

三是注重城市建設的個性和特色，把城市特有的歷史和文化要素最大限度地融入新型智慧城市建設中，做到“一城一策”“百城百樣”。注重保持城市特有的歷史傳承、地域文化、民俗風格等“基因”;根據城市的資源稟賦、特色基礎、自然風格等，打造別具一格的智慧城市品牌。發(fā)揚城市個性，杜絕千城一貌、城城一面。中央城市工作會議提出“要保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)城市歷史文脈，保護好前人留下的文化遺產”。城市建設要講究城市文化，塑造城市靈魂，提升城市品質，滿足人們更高層次的文化和精神需求。

總之，新型智慧城市建設是一個長期的、發(fā)展的過程，是一個永不竣工的工程，不能一蹴而就，需要循序漸進。從“人”自身出發(fā)，獲得真正人性的靈感，“以人為本”引領新型智慧城市建設，實現城市的無限“智慧”。