建設智慧城市第9年，越來越多的城市開始關注收益與成本，回歸城市發展的本質;更多布局智慧城市的企業也逐漸明晰自己的定位。伴隨技術迭代、資本涌入、行業標準逐漸明晰，2019年推動智慧城市的建設和發展進入新的臺階。

本文轉載自CV智識，作者張雪，原標題《誕生11年，入華9年，今年的智慧城市會更好嗎？》。億歐智慧城市對文章進行二次編輯，供讀者參考。

城市本身不僅是城市，它還可以是一門生意。

2019年，隨著5G、AI、云計算等技術不斷重新定義著城市的觀念，這個冷門生意開始火了起來。不管是互聯網巨頭還是傳統IT企業運營商，今年都一致地瞄準了智慧城市，不斷加碼。

如果說十年前智慧城市還停留在空中樓閣，那么現在，智慧城市建設經過前兩年的爆發，已經進入到了理性探索階段，逐步走向了落地。

2019年，是智慧城市廠商之間的較量。

智慧城市邁向3.0

智慧城市是一個在不斷發展中的概念，將隨著技術、經濟和社會的發展不斷持續完善。

通俗地講，智慧城市是指通過新技術改變人們交互的方式，提高實時信息處理能力及反應速度，增強業務彈性和連續性，促進社會各項事業的全面和諧發展。

公開資料顯示，智慧城市概念早在2008年被IBM提出。這個概念在2011年的中國開始萌芽，上海、南京等城市就率先做出了相關規劃。

此后，中國智慧城市建設的大幕正式拉開，走過智慧城市概念導入的第一次浪潮和互聯網廠商全面涌入的第二次變革。如今，伴隨著5G商用元年的開啟，智慧城市已經邁入了3.0時代。

在智慧城市1.0時代，各個政府部門建立了各自的數據孤島，到了2.0時代，政府系統建設開始呈現橫縱分割特征，并形成了基于共享的交換平臺和協同應用。

與前兩階段有所不同，在3.0時代則要求城市將大數據全面應用，并能夠創造性地提升市民的體驗。

2018年12月，《新型智慧城市評價指標（2018）》將市民體驗的權重從2016年的20%提高到了40%。這反映出一個信號：智慧城市不僅僅是產品，還需要人文關懷，市民的主觀評價而非客觀數據更為重要。

而5G的本質是更廣、更快、更強的依據無線傳感的信息技術，指向了更高效、更及時的資源運用，為智慧城市的電網/動力、交通、安防等方面供給了直接的處理計劃，帶來了多方面的社會效益和經濟效益。

在5G技術的支撐下，萬物互聯的時代已到來，政府進行城市管理的技術手段與工具平臺都將煥然一新，智慧城市的建設將成為核心部分。

從6月6日工信部正式發放5G牌照到11月1日三大運營商共同宣布5G商用，中國的5G進程比計劃整整提前了一整年。

4G時代，國內已經實現了政務網上辦理、掃碼乘車之類的“小智慧”。到了5G時代，各大廠商則將借助更快的峰值速率、更低的傳輸時延和更強的連接能力，提升城市云上監管、應急防災、遠程醫療等“大智慧”。

5G帶來的不僅僅是網速的提高，更意味著可靠的低延時海量物聯網。

中國聯通智能城市研究院院長朱常波強調稱，“5G技術具有大連接高帶寬和超可靠低時延的特性，有廣闊的行業應用空間，并將為智慧城市提供無限可能。”

平安智慧城市聯席總經理兼CTO胡瑋也曾表示，5G時代，智慧城市不僅僅表現為物聯網、云計算等技術的成熟落地，更重要的是構建城市可持續、高速聯動的生態。

行業觀察人士告訴CV智識，5G時代，智慧城市的建設更應關注產業深度，因為互聯網更多的以物聯網形式存在，將城市融為一體。

5G大幕的拉開，將加速智慧城市發展邁向快車道。

一位中國移動政企業務負責人認為，5G商用，使得萬物互聯的物聯網有望成為現實。而智慧城市建設也有望在未來一兩年內步入高速增長期。

“當前我們搞智慧城市處在非常有利的時期，我們正處在新一輪科技革命和產業變革的浪潮之中，我們智慧城市建設可以乘上5G、人工智能、大數據這些新一代信息技術蓬勃發展的東風。”中國工程院院士倪光南說道。

針對智慧城市，上海電信總經理馬益民也談到，以5G+AI為代表的新一代信息技術，正在為智慧城市全面賦能。在新一代信息技術中，5G和AI是其中最大的變量，也是智慧城市及產業發展的最大增量。

過去10年間，雖然網絡技術已經從2G跨入到了5G時代，從某種程度上推動了智慧城市的建設。但不容否認的是，現階段的智慧城市與傳統基礎設施相比仍然存在巨大的差距。

同時，智慧城市發展的思路、技術、標準和政策還存在爭論和不確定性。

未來的智慧城市絕不只是基于Nb-IoT的智能抄表、智能停車、智能井蓋，智能桿柱等應用的大規模普及，而是發展智慧應用，并有傳統硬件廠商、通信和云服務廠商、AI技術公司等眾多生態位。

現在來看，智慧城市的建設者主要分為以下幾類：有錢有技術的互聯網企業，在ICT領域有相當積累的設備商和運營商們，以及專注于智慧城市領域的企業。

隨著5G的商用，運營商在智慧城市中扮演的角色越來越不能忽視。

BAT與運營商們的智慧城市戰略

在智慧城市發展的第一階段，參與智慧城市的建設者還主要是一些傳統的IT廠商和運營商，互聯網廠商還沒有大舉向智慧城市進軍。

在2014年2月27日，一場智慧城市領域中的意料之外發生了。

在這一天，阿里巴巴與海南國際旅游島先行試驗區合作，宣布建立中國首個基于云計算和大數據的數字互聯網城市：智慧互聯網港灣。

由此，阿里巴巴掀開了互聯網企業入局智慧城市的大幕，其他互聯網企業紛紛借勢搶灘智慧城市，成了智慧城市中名副其實的“野蠻人”。

尤其是阿里巴巴和騰訊，在支付寶和微信都有著各自的“城市服務”，提供公安、交管、住房、民政等政務服務和醫療、水電煤繳費等生活服務。

在BAT三家企業中，阿里巴巴算是行動最早，最為積極的，在2016年就提出了城市大腦。

城市大腦推出的這三年來，在智慧城市領域也取得了一系列進展。在2019杭州·云棲大會上，阿里云方面表示，目前，全球已經有23個城市引入了城市大腦，覆蓋了交通、城管、文旅、衛健等11個領域，48個場景。

阿里云張建鋒在此前接受媒體群訪時也談到，由于智慧城市是一個龐雜的系統，自己每個星期都要跑去政府開好幾次會，推進智慧城市相關項目的落地。

與阿里巴巴推出城市大腦的同一年，百度也發布了百度大腦正式發布，此外，百度還推出了AI City的“ACE王牌計劃”，計劃將通過車路協同V2X的辦法避免圖像識別的缺陷，并用AI做預測。

可惜的是，智能車和5G尚未普及，加上百度本身的局限性，所以在智慧城市領域追趕AT略顯乏力。因此，百度除了在2016年12月8日，與寧波市人民政府宣布共構智慧“寧波大腦”創新體系外，之后的合作寥寥。

不過，據百度副總裁、智能云事業群組總經理尹世明最近透露，智能城市正全面進入ABC+X智能時代，百度智能云的以ABC+X為基礎的城市智理平臺，目前已在蘇州、銀川等多個城市試點。

騰訊則走了一條不同的路。2017年，騰訊與電信、移動、聯通共同出資成立了數字廣東網絡建設有限公司，為廣東數字政府改革提供全流程技術支撐，并于2018年上線粵省事APP，以微信為入口整合廣東省公共服務。

在近一年，從“數字廣東”到“一部手機游云南”，騰訊一直在加大智慧城市的業務布局。在今年5月的騰訊全球數字生態大會上，騰訊云總裁邱躍鵬還發布了智慧城市解決方案——“WeCity未來城市”。

目前，“WeCity未來城市”已在長沙、江門、武漢、宿州等多個城市落地。

與其他兩家強調技術優勢所不同，騰訊是基于自己的社交帝國與騰訊云計算能力，在智慧城市建設上利用大流量的社交優勢與政府部門合作推出公眾號和服務，在政務、旅游、交通等領域發力。

不過，隨著5G風起，近兩年智慧城市的格局也在悄然發生變化，傳統的IT廠商正在憑借著先天的網絡和業務優勢卷土重來，加入到了智慧城市建設中，并扮演著不可替代的角色。

中國移動政企事業部市場部總經理張平宗認為，運營商在整個智慧城市規劃建設中的作用主要有三點，分別是網絡建設的主導者、融入百業推動者和服務大眾的先行者。

目前，中國移動在智慧城市領域已經有了一批應用成果，比如搭建“國家遠程醫療協同平臺”“蘇州市電子政務云平臺”“上海市電子政務云平臺”“5G+智能電網”“5G+金融智慧網點”等。

對于智慧城市，中國電信也早已有了明確的規劃：將以完善城市感知為基礎，對時空大數據進行深度挖掘存儲;以加強建設城市平安工程為關鍵，維護城市運行安全;以打造未來城市為目標，利用“數字孿生城市”技術，實時為政府注智、為城市賦能。

同樣，中國聯通在智慧城市領域也進行了布局，并提出“1+3+n”智能城市產品服務體系，1是頂層設計，3是“通信一張網、服務一朵云、運營一大腦”、n是智慧政務、智能交通、智慧園區等智慧城市應用。

不過，5G在智慧城市方面的應用，三大運營商的已形成了統一的認識，并先后打出了“5G+物聯網”雙重拳。

毋庸置疑，5G將帶來更廣泛的連接，實現萬物互聯。在這樣的背景下，最受益的企業莫過于運營商。

智慧城市是個人戰更是團體戰

有人的地方就有江湖，有“錢”的地方就有BAT。

數據顯示，我國智慧城市2022年市場規模將達25萬億元。此外，我國已啟動或在建的智慧城市數量居世界之最。

政府在智慧城市的訂單預算上也絲毫不手軟，動輒以億元計。比如最近，阿里云城市大腦中標“智慧九江”1.9億人民幣項目。

面對這樣一個萬億級市場，可以說運營商是伴隨智慧城市成長的傳統從業者，而互聯網企業則是這個行業的后來居上者。2019年10月，據不完全統計，智慧城市的建設主要集中在BAT（百度、阿里、騰訊）、華為以及三大運營商等企業。

一般認為，智慧城市的總體架構包括五個層面：感知層、通信和網絡層、城市數據和控制層、城市應用層和支持系統層。

其中通信和網絡層、支持系統層是為智慧城市運行提供必要支撐，這三者也被認為是智慧城市的“操作系統”，同時也是運營商的主要發力點。

而城市數據和控制層則是智慧城市的核心功能，也是互聯網廠商競爭最為膠著的一部分。

由于智慧城市涉及到城市旅游、交通出行、就醫教育、政務便民等方方面面的智慧硬、軟件的各層升級。因此，只有運營商企業和互聯網企業真正接納彼此，開放合作才能做好智慧城市這項大工程。

業內分析師認為，新型智慧城市的發展過程中也對傳統的生態形成了挑戰。其中，技術生態調整最為明顯：傳統的集成開發正在向系統平臺建設轉變，以前使用的商業軟件也在向開源技術轉型。商業生態也在出現調整，從以前的集成商為核心向平臺技術提供商轉變，從項目制廠商向服務型廠商轉變。

國內阿里巴巴、騰訊科技、華為為主的平臺企業，憑借著強大的生態建設和整合能力，在這一輪新型智慧城市的建設中競爭力開始凸顯。

CV智識查詢公開資料發現，BAT中，只有阿里巴巴與三大運營商及其物聯網公司達成了合作，百度次之，但也與三大運營商達成了全面戰略合作，而騰訊則與眾不同，與三大運營商均未簽署全面合作協議，只是在C端和車聯網等垂直領域有合作。

在商言商，一個巨頭企業的自覺，大概就是并不樂意將自己的大蛋糕分給合作方，于是現在的智慧城市格局在寡頭游戲之下，還存在著拉攏小企業選擇和站隊的情況。

而這一點從BAT三家在2018年和2019年的投資版圖中就能看出。

根據公開數據，2018年阿里巴巴投資了13家企業服務公司和9家硬件公司，同樣，騰訊投資了17家企業服務公司和3家硬件公司，而百度投資了15家企業服務公司和19家硬件公司。

雖然百度投的公司數最多，但這之中涉及智慧城市領域的公司最少，只有兩家，從中也能看出百度對智慧城市業務的重視程度。阿里巴巴和騰訊則是，在2018年阿里巴巴在智慧城市領域布局比較激進，騰訊在2019年投資智慧城市廠商比較多。

在10月底，騰訊還對外正式推出“騰訊WeCity加速器”，招募智慧城市六大賽道的企業，并提供資本、技術、資源等加速包，不難看出，騰訊已經意識到自己起跑慢了半拍，正在拉攏合作伙伴全力追趕。

在這之中，阿里巴巴已經先后與CV四小龍中的三家進行了投資或合作，為智慧城市布局提速，而騰訊也與軟件巨頭東軟達成了戰略合作，雙方也將深化在智慧城市的合作。

除了投資組站隊之外，運營商和互聯網企業還十分重視與AI公司的合作。究其原因，智慧城市涉及政務、交通、安防、文旅等各個方面，即使投入再多的資金，也不能將各個領域的公司全面覆蓋到。

值得關注的是，在智慧城市的各個板塊之中，除了大的平臺型公司，AI初創公司的貢獻能力已不容忽視。

銀杏谷資本總裁陳向明曾在公開場合表示，智慧城市是一個孵化新產業的沃土，所以城市大腦它不僅僅是一個設施，它更是一個承載數字經濟的沃土，每個城市大腦在推進過程當中，它會孕育很多新的產業。

尤其是智慧醫療、智慧交通和智慧社區這樣被投資人和產業界統一看好的新領域，創業者們在爭相入局，行業不斷釋放發展潛力。

而新的產業將會帶來一批新入局者。相關數據顯示，預計到2020年，我國智慧城市行業概念企數量將超過1500家。

智慧城市的未來藍圖固然很美好，但現實還是給人打擊。

目前智慧城市行業還是處于莽荒期，很多應用是離散型的狀態，沒有形成成熟的系統。同時，各地的智慧城市發展水平和能力不一，實際效益不大、發展碎片化、可持續運營能力不強等問題普遍存在。

此外，與理想情況不同，當下還是各家企業各自為政，用著自己一套方案的情況為多。政府若要與多家合作部分內容或者需要換合作方時，會有對接成本或是要推倒重來。

更為重要的是，智慧城市不同于商業場景，對于非標品的驗收也只能通過側面數據來進行，而城市有沒有智慧、城市節能或節約成本多少難以精確描述。

結語

狂熱，激戰，合作，冷靜。經歷過陣痛期后，現在越來越多的城市能夠以理性的態度看待智慧城市，關注智慧發展為城市帶來的實質收益與成本，回歸城市發展的本質。

如今中國智慧城市新建設熱潮正從一線城市向二三線城市，從中心城市向周邊城市迅速蔓延。

智慧城市產業鏈條也不斷拓展和延伸，縱向由上游的研發設計、生產制造延伸到下游最終的消費者和用戶，橫向由電子政務、智慧醫療、智慧交通等熱點領域向智慧園區、智慧農業、智能工廠、工業互聯網等應用領域拓展，產業鏈向縱深方向發展。

技術的迭代、資本的涌入、行業標準的逐漸明晰，2019年正在一步步推動著智慧城市的建設和發展進入新的臺階。

在這一過程中，布局智慧城市的企業們也開始逐漸找到了自己的定位。在平臺側，以BATH和運營商為主的大型企業，進一步開放自己的技術能力，形成了各具特色，各有側重的生態圈。而巨頭之間的關系也不再是完全的對立而是在競爭中合作。

在垂直行業側，智慧安防，智慧交通，智慧社區等領域已經開始出現如曠視這樣的獨角獸企業。

在智慧城市的神經末梢，隨著資本的涌入，越來越多的初創企業加入到了細分領域的應用探索中，以期在智慧城市的浪潮中分得一杯羹。

這三者的相互依靠，也不斷加快在智慧城市行業的布局，成為催生新業態新模式的新動力。

責任編輯：ct