有些人還認(rèn)為智慧城市只是數(shù)字城市的簡(jiǎn)單升級(jí)版，這種觀點(diǎn)已經(jīng)太過(guò)時(shí)了。智慧城市的美好愿景，從來(lái)不是一個(gè)行業(yè)、一個(gè)領(lǐng)域可以完成的，而是一個(gè)自上而下、自小變大、各個(gè)領(lǐng)域碰撞、融合的結(jié)果。

　　智慧城市從概念到試點(diǎn)、到實(shí)施，目前正進(jìn)入規(guī)模推廣階段。業(yè)界相信，隨著政策紅利的不斷釋放，智慧城市將迎來(lái)新一輪快速發(fā)展的機(jī)遇，并輻射整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　政策助力凸顯萬(wàn)億商機(jī)

　　日前，國(guó)務(wù)院總理***在2015年政府工作報(bào)告中，談及新城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)表示，要大力發(fā)展智慧城市。由于政府在城市規(guī)劃中起到?jīng)Q定性作用，因此政府的扶持對(duì)于智慧城市建設(shè)推進(jìn)的意義重大。

　　據(jù)工信部《2014年ICT深度報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)100%的副省級(jí)以上城市、89%的地級(jí)以上城市（241個(gè)）、47%的縣級(jí)及以上城市（51個(gè)）都在推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

　　過(guò)去一年中，智慧城市發(fā)展最大的變化是，政府相關(guān)部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到，將市場(chǎng)機(jī)制引入智慧城市建設(shè)已成為必然選擇。財(cái)政部曾下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)營(yíng)政府和社會(huì)資本合作模式的有關(guān)問(wèn)題通知》，使得PPP（政府與社會(huì)資本合作）模式得以進(jìn)入智慧城市建設(shè)。

　　不僅如此，《“十二五”智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》、《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》、《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等由政府多個(gè)部門(mén)發(fā)布的多項(xiàng)扶持智慧城市建設(shè)的相關(guān)政策均在2014年內(nèi)頒布。

　　智慧城市建設(shè)得到從中央到地方各級(jí)政府的高度重視，許多城市已經(jīng)把智慧城市作為未來(lái)幾年內(nèi)政府工作的重點(diǎn)。與此前小規(guī)模試點(diǎn)不同，政府已經(jīng)意識(shí)到了需要科學(xué)制定頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)信息惠民、加速兩化融合以及完善投融資機(jī)制。

　　中國(guó)智慧城市投資規(guī)模預(yù)測(cè) 來(lái)源：IDC

　　相關(guān)公開(kāi)數(shù)據(jù)累加后可知，各地政府計(jì)劃投入智慧城市建設(shè)的規(guī)模已超過(guò)千億。其中，上海市政府曾披露一份規(guī)模超過(guò)千億投資額的推進(jìn)智慧城市建設(shè)（2014至2016年）行動(dòng)計(jì)劃；武漢市政府針對(duì)“智慧城市”建設(shè)總投資額已超過(guò)800億元，未來(lái)數(shù)年計(jì)劃帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)增值11200億元。據(jù)IDC以及前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國(guó)智慧城市建設(shè)發(fā)展前景與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)告》等多家專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，未來(lái)10年，中國(guó)智慧城市建設(shè)相關(guān)投資將超過(guò)2萬(wàn)億元。

　　試點(diǎn)項(xiàng)目難以找到好的盈利模式

　　早在IBM在2009年向中國(guó)市場(chǎng)推出“智慧城市”解決方案之時(shí)，其概念教育了中國(guó)早期進(jìn)入這一市場(chǎng)的企業(yè)。隨后這些傳統(tǒng)IT企業(yè)和電信運(yùn)營(yíng)商以向地方政府銷(xiāo)售行業(yè)解決方案為切入點(diǎn)，成為該城市智慧城市建設(shè)的主導(dǎo)力量，并在最近幾年內(nèi)，開(kāi)始大肆跑馬圈地。

　　神州數(shù)碼、易華錄、中興通訊等企業(yè)這幾年大單不斷，以神州數(shù)碼為例，三年前，神州數(shù)碼董事局主席郭為對(duì)智慧城市的態(tài)度還很謹(jǐn)慎，認(rèn)為一年內(nèi)會(huì)有2到3個(gè)城市可以進(jìn)行智慧平臺(tái)落地試點(diǎn)或推廣。三年后，神州數(shù)碼已在70多個(gè)城市展開(kāi)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施，并與33個(gè)省市簽署了智慧城市戰(zhàn)略合作協(xié)議，在16個(gè)城市建設(shè)或運(yùn)營(yíng)了市民融合服務(wù)平臺(tái)。

　　然而，這種模式是一場(chǎng)由上向下的推廣。其往往忽略了用戶(hù)在使用場(chǎng)景下的體驗(yàn)，這使得相當(dāng)一部分智慧城市項(xiàng)目在落地時(shí)難以達(dá)到預(yù)期效果。

　　據(jù)調(diào)查，智慧城市體量過(guò)大，在過(guò)去幾年里進(jìn)入者都做了不少?lài)L試，但目前仍只能看到單個(gè)案例，而缺少協(xié)同的原因是投資規(guī)模大、協(xié)調(diào)難度大，而效益產(chǎn)出不明顯，用戶(hù)體驗(yàn)和用戶(hù)素質(zhì)尚未達(dá)到預(yù)期。

　　4月7日，住建部公布了包括北京市門(mén)頭溝區(qū)等84個(gè)城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）新一批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單。截至目前，我國(guó)智慧城市試點(diǎn)已接近300個(gè)。

　　中國(guó)智慧城市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)大會(huì)對(duì)已經(jīng)開(kāi)展了三批的試點(diǎn)城市調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，其結(jié)果難以令人滿(mǎn)意。以四川省為例，四川省住建廳對(duì)6個(gè)“川籍”國(guó)家智慧城市試點(diǎn)市進(jìn)行了階段性考核，結(jié)果不盡如人意——其中4個(gè)城市試點(diǎn)效果不明顯，“簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是看不到實(shí)際成果。”

　　對(duì)于具體案例而言，中國(guó)電信四川分公司推出的智慧城市產(chǎn)品“愛(ài)城市”看起來(lái)類(lèi)似更像一個(gè)集合了“大眾點(diǎn)評(píng)”、“墨跡天氣”等多種互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的便民信息查詢(xún)App。這樣的綜合服務(wù)信息曾引發(fā)外界關(guān)注，但該產(chǎn)品經(jīng)理梁俊生卻表示，“問(wèn)題是這個(gè)免費(fèi)下載產(chǎn)品如何盈利，還沒(méi)有答案。”

　　事實(shí)上，盈利仍是次要問(wèn)題。如何帶動(dòng)用戶(hù)主動(dòng)下載并使用，才是這個(gè)智慧城市產(chǎn)品能否帶來(lái)實(shí)際價(jià)值的核心問(wèn)題。

　　成都某城投平臺(tái)子公司所參與的智慧社區(qū)項(xiàng)目的研發(fā)在三年時(shí)間里已經(jīng)花了將近3億元，至今也沒(méi)有找到市場(chǎng)出口，更難談經(jīng)濟(jì)效益，這個(gè)燒錢(qián)的項(xiàng)目讓老板非常“光火”，要求研發(fā)團(tuán)隊(duì)成員通通“跑市場(chǎng)”做推廣，若今年還不能見(jiàn)成效，就打算停掉這個(gè)項(xiàng)目。

　　與之類(lèi)似的是中國(guó)電信的平安醫(yī)院項(xiàng)目，同樣遭遇了推廣難的問(wèn)題。其曾希望通過(guò)護(hù)士實(shí)時(shí)采集、反饋病人信息，并按照服務(wù)進(jìn)行付費(fèi)，但是該項(xiàng)目市場(chǎng)經(jīng)理陳敏越表示，目前四川省境內(nèi)購(gòu)買(mǎi)其產(chǎn)品的醫(yī)院僅數(shù)十家。

　　中國(guó)智慧城市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)大會(huì)通過(guò)查閱相關(guān)資料即可發(fā)現(xiàn)，上述案例幾乎發(fā)生在全國(guó)各個(gè)角落。找不到好的盈利和推廣模式，是智慧城市建設(shè)過(guò)程中，缺乏商用和民用產(chǎn)品的重要原因。

　　可以說(shuō)，穿越了前幾年的“霧里看花”，當(dāng)前中國(guó)的智慧城市建設(shè)已經(jīng)經(jīng)歷了從“熱”轉(zhuǎn)“暖”的過(guò)程，——這“并不是說(shuō)今后就會(huì)“涼”了，而是經(jīng)歷了不斷摸索和試驗(yàn)的階段，目前無(wú)論是政府還是產(chǎn)業(yè)都認(rèn)識(shí)到，必須要做一些真正能落地，能商用的項(xiàng)目，直接服務(wù)老百姓、提供用戶(hù)粘性高和附加值高的服務(wù)。

　　互聯(lián)網(wǎng)+讓用戶(hù)資源尋找落點(diǎn)

　　在過(guò)去的一年里，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的升溫，騰訊、阿里巴巴和百度等互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛切入智慧城市領(lǐng)域，并迅速搶占地方政府資源。

　　騰訊在旗下超級(jí)App微信中加入“城市服務(wù)”，提供交通出行、醫(yī)療、社保、交警、戶(hù)政、出入境、旅游等多種業(yè)務(wù)查詢(xún)。騰訊已經(jīng)在廣州、深圳、武漢、重慶等城市展開(kāi)試點(diǎn)，而最新消息是，4月13日，騰訊與上海市政府達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議后，上海也將全面接入微信 “城市服務(wù)”的入口。4月29日，無(wú)錫、常州與鹽城三市政府與騰訊公司簽署戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，聯(lián)手建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市”。。。

　　與騰訊類(lèi)似，阿里巴巴也不甘落后，4月22日，螞蟻金服牽頭，聯(lián)合阿里巴巴和新浪微博召開(kāi)“互聯(lián)網(wǎng)+城市服務(wù)”戰(zhàn)略發(fā)布會(huì)。阿里系的“互聯(lián)網(wǎng)+城市服務(wù)”平臺(tái)將打包提供公交查詢(xún)、生活繳費(fèi)、醫(yī)院掛號(hào)等各類(lèi)服務(wù)。該平臺(tái)和騰訊微信的城市服務(wù)平臺(tái)相似，不同之處在于前端入口有三個(gè)：支付寶錢(qián)包、微博和手機(jī)淘寶。阿里系平臺(tái)一推出，首批就有12個(gè)城市上線，今年的目標(biāo)是50個(gè)城市。