大數據暢通嗎

－收集標準不統一

－信息壁壘待打通

－供給需求不匹配

我國信息數據資源80％以上掌握在各級政府部門手中。近年來，在《關于推進公共信息資源開放的若干意見》《政務信息系統整合共享實施方案》等文件的推動下，政府數據加快共享開放的步伐，惠民成績單亮點不斷。然而，由于我國大數據發展還處在起步階段，不少基礎性、關鍵性數據仍被政府部門束之高閣，共享開放程度低，成為現代化治理進程中的“路障”。

有效的數據收集是實現共享與開放的基礎。據貴州省大數據發展管理局相關負責人介紹，部分政府部門在數據收集的過程中，由于缺乏統一的標準，收集到的數據雖然量大，但質量不高，可利用價值低。

由于目前數據共享開放的法律、政策環境尚不成熟，一些地方政府職能部門評估信息是否要開放等問題時，往往有所推脫。如果數據毫無關聯地沉淀在各部門的信息系統中，缺乏共享開放的意識，甚至把數據資源視為“私產”，就會造成條塊分割、重復建設，形成壁壘森嚴的“信息孤島”。據此前媒體報道，長江上游地區一些省份的交通管理部門、運輸公司不愿與其他省市共享物流信息，造成聯運銜接的信息壁壘，甚至出現了同樣1噸貨，百公里公路運費比經濟發達地區高60元的現象。

供給與需求脫節也讓數據共享和開放效果打上折扣。截至去年底，廣東省全省87個省直部門有6988類數據資源、62332項信息項，居全國各省（區、市）首位。但各部門提出共享需求僅3649類，省級編目共享僅477類，數據難以真正發揮利民惠民、支撐政府決策的作用。

此外，盡管部分數據已接入共享開放平臺，但由于不能被機器讀取，成為無法釋放應有活力的“休眠數據”。《2017中國地方政府數據開放平臺報告》顯示，截至去年4月，全國19個地方政府數據開放平臺的8398個開放數據中仍有約25％的機器可讀性較差。