集成電路是當今信息技術產業高速發展的基礎和原動力，已經高度滲透與融合到國民經濟和社會發展的每個領域，其技術水平和發展規模已成為衡量一個國家產業競爭力和綜合國力的重要標志之一。國際金融危機后，發達國家加緊經濟結構戰略性調整，集成電路產業的戰略性、基礎性、先導性地位進一步凸顯，美國更將其視為未來20年從根本上改造制造業的四大技術領域之首。

　　工業和信息化部正式公布了《國家集成電路產業發展推進綱要》，這也是繼2000年國發18號文《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》和2011年國發4號文《進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》后的第三份國家級的集成電路產業政策文件。

　　18號文的發布，推動了我國集成電路產業十年的高速發展，在“十五”和“十一五”期間，我國集成電路產業成為全球發展最快的產業。但相比之下，2011年國發4號雖然對推動集成電路產業有一定的作用，但效果不甚明顯。

　　當前，全球集成電路產業已進入重大調整變革期，產業和技術競爭已經從產業鏈的競爭轉向產品的競爭、進而轉入產品內競爭。高技術的多選擇性使得以往的集成電路技術依賴的發展路徑越來越弱，核心技術主導集成電路產業鏈競爭格局的地位正在被打破，產業鏈的競爭正在逐步被價值鏈的競爭所替代。網絡的發展促進了集成電路技術和市場的融合，促進了單一產品制造向全產業鏈的融合，延伸了產業的價值鏈，形成從集成電路“制造產品”走向“創造產品”的新的價值分配體系，帶來技術與業務的創新和發展。

　　經過十幾年的發展，我國集成電路綜合實力有了明顯的提高，在一定程度上具備了參與新一輪技術和產業革命的能力和條件。綜合判斷，我國在集成電路產業領域將會存在5—10年的窗口期。在新的歷史時期下，《推進綱要》作為今后一段時期指導我國集成電路產業發展的行動綱領，對加快產業發展具有重要意義。

　　如何讓《推進綱要》真正落地，做強做實產業基礎。一是要從國家安全高度重視新一輪技術和產業革命的沖擊和影響。深入研究革命的趨勢和特點，分析我國集成電路發展特點和趨勢，盡快出臺實施細則，確定我集成電路創新的重點和路徑，集中力量，重點突破。

　　其次，要深入實施創新驅動發展戰略，做好應對的充分準備，進行頂層設計，統籌謀劃。加快推進國家集成電力重大專項，加強關鍵核心技術、重大裝備和關鍵產品研發，實現對產業發展具有全局性、帶動性的關鍵共性技術突破，高起點建設集成電路現代產業服務體系。

　　第三，要超前部署戰略先導研究。加強集成電路先導技術研究，在關系未來長遠發展關鍵應用領域取得重大變革性創新，在關系國家安全和利益等戰略必爭領域取得先導性成果。加強重要基礎研究和交叉前沿研究布局，在科學原理層面取得原創性突破，厚實發展基礎，增強發展后勁