已經實施六年的汽車三包政策即將發布升級版本。

12月20日，在中國車商高峰論壇現場，國家缺陷產品管理中心三包部主任賀興就“汽車三包政策最新變化趨勢”進行了詳細說明。

現有的汽車三包規定自2013年10月1日起在全國實施，但在過去六年里卻爭議不斷，加上汽車消費不斷升級，廠、商、車主之間出現的矛盾越來越多，也越來越新，現有政策已無法滿足市場需求。

最近幾年大量涌現的電動車該如何制定三包規則？現有的燃油車又該如何修補一些有爭議的bug？

據賀興透露，新版汽車三包規定不僅對燃油車退換車條件和處罰額度進行調整，還將新能源汽車的電池、電機等主要部件納入三包范圍。

新能源車如何制定三包規則？

現版汽車三包政策是2013年制定并實施的，彼時正是新能源汽車發展的萌芽階段，這一年我國新能源汽車的銷量為1.76萬輛，保有量非常小，因此三包政策并沒有給電動車制定“游戲規則”。

隨著新能源汽車補貼政策的落地以及雙積分政策的推進，汽車電動化技術迎來蓬勃的發展，新能源車銷量在汽車總體銷量中的占比也越來越高。

從2015年開始，國內新能源車的銷量開始站上了六位數，達到33.11萬輛，中國因此一躍成為全球第一大新能源汽車市場，電動車時代的到來勢不可擋。

相關數據顯示，截至2019年6月，全國新能源車保有量已達344萬輛，占汽車總量（3.4億輛）的1.37%，規模初具，重新調整汽車三包政策，為新能源車制定三包規則迫在眉睫。

“此次三包最大的變化在于將針對新能源汽車的技術特點進行調整。”賀興表示。

傳統燃油車的三大件是發動機、變速箱以及底盤，而新能源車的核心三大件則是電池、電機、電控“三電系統”，賀興透露，動力蓄電池和電機將納入到與發動機、變速器并列的家用汽車主要系統中，這兩大部件若出現故障，同樣可以免費更換總成。

“我們將針對電池、電機的技術特征，將這兩個部件納入到退換車的相關條款里。比如動力電池起火這一類故障，我們也納入到退換車的條件里。”將電池著火納入三包，體現了新規對動力電池安全問題的重視。

另外，動力電池衰減也是消費者最大的顧慮之一。根據這一特點，新版三包政策將對動力電池提出質量擔保要求，要求企業在銷售純電動車時，要向消費者明確標注該車電池的衰減限值和對應的測試方法。這意味著，在三包規定期限內，如果動力電池容量自然衰減超過限值，廠家需對電池負責。

在我國目前344萬輛的新能源汽車保有量中，絕大部分為純電動車，這一比例占到了81.74％（281萬輛），但絕大部分純電動車主要流向出租車、專車市場，私人消費所占的比例比較小，涉及純電動車的三包糾紛案例也比較罕見。

另一方面，在電動車推廣期間，不少車企為了促進電動車銷售，都制定了比較給力的售后服務，比如蔚來汽車，更是將車主服務做到了極致。但隨著新能源車保有量的快速提升，車主與廠商的矛盾也將越來越多，圍繞三電系統的修理、更換、退貨等亟待厘定責任。

如賀興所言，動力蓄電池和電機若出故障，消費者可以免費享受更換總成服務，不同故障該如何處理，哪些情況下才能免費更換總成，這些細節都應該制定具體的規定。

汽車該不該實行無理由退貨？

除了針對新能源汽車的技術特點進行調整之外，新版三包政策也對現版存在爭議較大的一些bug進行修改，進一步保障消費者的權益。

這些bug主要指向兩點：退換貨條件和處罰力度。

在退換貨方面，現版三包規定：“同一故障修理超過5次可換車，在三包有效期內，如果汽車修理時間累計超過35天，或者同一個產品質量問題引發的修理累計超過5次，消費者可以換車。”

但在過去六年的執行期間，因產品出現質量問題而產生的退換貨糾紛數不勝數，汽車三包政策一直被詬病既起不到維護消費者權益的作用，也無法真正對經銷商產生約束。今年4月發生的西安奔馳女車主維權事件，更是將消費者買車存在的退換難、維權無門等問題放到了聚光燈下。

在奔馳女車主維權事件中，車主的情況是符合退換車條件的，但4S店卻對三包規定斷章取義，只挑對自己有利的條款，稱只能“更換發動機”，這才有了女車主坐上引擎蓋維權的那一幕，并在網絡上迅速擴散引發全國強烈關注。

與其他大部分商品相比，涉及金額較大的汽車商品，退換貨的門檻也更高。

《網絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》從2017年3月15日起開始落地，就連家電類產品也按此規定執行，汽車類產品是否也應當實行7天無理由退貨？

有網友認為，汽車也是商品，應當一視同仁實行七天無條件退貨的規定。也有網友稱，價格數萬甚至數十萬的汽車跟幾百幾千塊的東西根本沒有可比性，一旦退貨，退回來的車該賣給誰？折舊費又該由誰負責？

就賀興透露的情況來看，汽車三包暫時不會開“汽車商品無理由退貨”的口。據介紹，新版三包政策將原規定的“修理時間累計超過35天”和“同一故障修理超過5次”這兩個數字分別調整為30天和4次，以進一步加強保障消費者權益的力度。

處罰力度方面，賀興透露，新版汽車三包政策將提高不履行三包責任企業的處罰額度。

“現行汽車三包政策中，企業不履行三包責任最高處罰額度為3萬元。這次我們在三包修訂計劃中引入消法的相關條款，對拒不履行三包責任的行為，最高罰款額度將提高至50萬元。”

不過，雖然新三包政策將處罰金額提高了十幾倍，但不少網友認為50萬只是杯水車薪，懲罰力度太小，不足以起到以儆效尤的作用。