新冠肺炎疫情發生以來，以人工智能為代表的新興科技格外耀眼，在線教育、遠程辦公、在線醫療等新的需求和創新因素破土而出。我國充分運用大數據和人工智能科技成果工具，實施“智治”，已然成為此次重大疫情防控和政府治理的顯著特點之一。

　　作為“新基建”幾大板塊中的重要組成部分，人工智能如何賦能公共治理？用AI戰“疫”為我們帶來哪些啟示？

　　人工智能如何賦能公共治理？

　　在疫情排查和防控方面，初期入戶排查和人員管控中“一支筆、一張紙”的工作方式，讓基層工作人員不堪重負。國內大型互聯網和人工智能企業迅速響應政府號召，利用人工智能和大數據技術提供相關服務，提高疫情防控反應速度，提升疫情防范預警能力。

　　移動、聯通和電信三大運營商，通過數據共享，在用戶授權的條件下，可以查詢用戶近期停留的城市，從而在必要時為用戶出行提供證明。鐵路、民航系統通過線上服務，為旅客提供同乘接觸者查詢。杭州、鄭州、成都、廣州等地利用大數據輔助疑似患者的軌跡溯源和高危人員的提前預警。如果沒有新興技術的幫助，這些創新性的工作在過去是難以完成的。

　　在信息傳遞和公開方面，人工智能檢測終端、微信小程序和政務APP的普及大大提升了基層疫情報送的效率，同時為疫情信息的及時、透明公開提供了有效渠道。

　　杭州市的社工可以把本社區當天最新的疫情信息直接發送到街道疫情防控工作釘釘群，每個社區每天疫情報送只需填寫一張表格，隨后這張表格將由街道同步發送給疫情防控指揮部和數據資源局。基層疫情報送“一表通”實現多表合一，避免重復上報，減少人工匯總消耗的時間，讓基層人員有更多精力投入一線防控。

　　同時，人工智能助力政府權威信息發布的實時性和傳播范圍，人民網上線的“全國地市新型冠狀病毒感染的肺炎實時動態”利于民眾查看自己所在城市的病例情況，及時了解官方發布信息，協助做好自身防護。

　　浙江省面向公眾的“新型肺炎防控公共服務管理平臺”只用24小時就在支付寶和“浙里辦”APP上線，公眾可以在平臺上查詢自己是否曾與新冠肺炎病患同行、在線問診一線醫生。互聯網成為民眾獲得防護知識、疫情案例、及時分辨謠言的主要渠道，從而為間接遏制疫情蔓延發揮了重要作用。

　　在物資保障和供應方面，全社會的網絡協同有助于提升防疫物資供需匹配效率。在湖北等省市醫療物資告急的情況下，眾多企業和社會主體利用自身優勢，群策群力自發為前線提供急需物資，在原材料生產、采購、物流配送各個環節，數字技術大大提升了供應鏈的協同效率。

　　支付寶上線防疫物資信息服務平臺，借助區塊鏈實現全程可追溯。比亞迪、波司登等企業迅速調整產線組織醫療物資的生產，醫療物資產能明顯提升。京東研發了“京東AI應急管理公共服務平臺”，協助政府、醫療機構和供應商的精準對接。淘寶和天貓呼吁平臺上的醫療物資商家不漲價，加大對平臺商家的補貼力度。

　　新冠肺炎疫情雖然給全國人民生產生活按下“暫停鍵”，但也為人工智能技術的加速應用提供了全新場景和試驗機會。2003年“非典”疫情期間，伴隨互聯網應用的普及，成為電子商務快速成長的元年。而今年在新冠肺炎疫情防控同時，依靠人工智能和大數據技術，數字政府和各類線上服務得到快速發展。

　　人工智能賦能公共服務正在形成一整套以“促進數據流轉”為核心特征的創新模式和“政府、企業、公眾”三方共創的工作機制，核心是利用人工智能技術，服務數據創造、共享和開放，促進公共服務效率提升。同時，跨部門、地區、行業的數據流動能夠為政府管理提供有力的工作支撐和決策輔助，提升公共服務質量和有效性，并有望在未來重塑基層公共服務體系。

　　疫情之后，人工智能會出現哪些趨勢？

　　人工智能作為一種通用技術，在與各行各業結合的過程中，帶來了工作效率的顯著提升，為人工智能應用提供了新的場景，培育了新興業態和行業增長點。與此同時，疫情防控對企業數字化轉型提出了更高的要求，對當前乃至后疫情時代都會產生深遠影響。

　　在特定應用場景方面，在線診斷、在線教育、網絡直播等行業急劇擴張，相關技術加速迭代。醫療方面，各地方政府和眾多互聯網頭部企業紛紛上線互聯網免費義診服務，全國醫生通過“在線義診”服務向包括湖北省在內的居民提供在線問診服務。

　　教育方面，疫情導致中小學延遲開學，教育信息化公司通過提供免費開放線上課程、搭建在線課堂場景，為學生居家學習提供幫助。消費娛樂方面，游戲、線上視頻、直播、電商等版塊均有亮眼表現。

　　在日常生活服務方面，傳統的商超、餐飲服務體系向線上生鮮配送、外賣、無接觸快遞等加速轉型。疫情之下外賣、生鮮電商模式逆勢上揚，通過應用大數據、物聯網、人工智能等技術精準把握市場需求、協調運輸倉儲，輔以成熟化供應鏈管理提升企業競爭力和行業整體效率，或有望借助疫情迎來新一輪發展契機。

　　在企業數字化轉型方面，疫情的嚴峻性，促使許多傳統企業更加重視和積極通過電子商務平臺來開展采購和銷售，更加廣泛地使用信息化工具來提升自身運營效率。疫情促進了產業電商平臺業務、云服務市場的發展，國內云辦公業務從推廣階段快速進入實用階段，規模急速擴張的同時也對其運載能力提出更高的要求。同時，企業各項業務環節均在線上完成，意味著云辦公廠商需要提供所有應用場景的在線化工作協同方案以及業務集成方案。整體來看，行業增速勢必出現大幅增長，而企業在享受規模擴張福利的同時，其服務能力、業務集成能力和數據安全性將成為未來行業競爭的關鍵點。

　　在企業復工復產方面，人工智能和大數據助力企業精準復工復產。在國務院辦公廳電子政務辦的指導下，杭州健康碼實踐推廣至全國，與之配套的還有釘釘開發的針對企業員工的健康打卡功能。如“杭州企業復工申報平臺”“上海企業復工健康云平臺”等，企業能夠以授權的方式調取員工“健康碼”信息，然后通過政府在線平臺提交復工申請。同時，政府可以掌握區域內返工、復工人員的健康狀況與返崗需求，并以企業員工整體健康狀況為重要依據，決定批復結果。

　　與此同時，生產企業通過與政府端復工復產平臺對接，可以實時獲取疫情信息，優化員工健康、返崗、排班等方面的管理；企業通過政府平臺與疫情物資、原材料資源有效對接，還可有效降低供應鏈風險。通過數據聚合與分析，平臺可以幫助地方政府掌握各區域、各領域企業復產復工、員工健康狀況，以及企業疫情防控工作落實情況，從而站在全局的角度，系統化推進疫情防控與生產組織。在政策落實上，杭州上線“親清在線”，政策在線兌付，企業不用提交任何材料，3月2日率先上線年稅收50萬元以上商貿企業稅收和企業員工租房補貼兩項功能，相關配套服務和功能開發也迅速緊跟。

　　AI戰“疫”為我們帶來三點啟示

　　首先，在疫情防控要求下，人工智能等技術應用為公共治理和企業發展提供了精細化解決方案。與2003年“非典”疫情防控相比，在本次突發公共衛生事件中，人工智能有效助力了社區疫情排查、流行病調查、流動人口管理等，極大地提高了政府管理的效率和效果。

　　同時，人工智能也為特定行業發展和企業復工復產提供了精準的“工具包”，出現了互聯網企業智能平臺協調抗疫物資調配，人員流動憑借健康碼一碼通行，電力大數據指導復工復產科學決策等應用場景。得益于大數據和人工智能技術的快速發展與市場應用，各級政府對于數字產業的大力扶持，近年來中國數字經濟蓬勃興起，為應對這次疫情大考提供了必要的基礎設施、技術支撐和人才積累。

　　其次，在人工智能助力疫情防控的過程中，呈現出多元主體參與的新型治理模式。在一些疫情防控成效顯著的地區，我們看到治理水平和產業發展之間的相互促進，“養兵千日，用兵一時”，應急管理中的創新需要日常創新土壤和互聯網思維的培育，地方政府不僅需要通過新型基礎設施建設提升社會治理的支撐條件，同時還需要培養基層干部的互聯網思維，提升其運用科技、運用數據的能力，這對基層政府部門的能力建設提出了更高的要求。

　　最后，疫情期間的特殊場景和特殊需求，為人工智能應用場景下的產業發展帶來了新的機遇。疫情期間“不見面、不接觸”的非常態為人工智能技術應用和數據共享提供了契機和試驗場，線上服務迎來了發展的春天，打破了很多原有的利益格局和現實束縛，為數字經濟帶來了新的發展機遇。而從企業看來，疫情將進一步推動智能制造、無人工廠的發展趨勢，企業抓住機遇利用數字化轉型實現產業升級成為“化危為機”的可行方案。