目前全球多個國家正在積極推動頻率共享，緩解日益增長的頻率需求。本文分析了頻率共享技術和模式的發展情況，特別是免許可頻段共享體現出巨大潛力。部分國家已制定了頻譜共享計劃，推動電視白頻譜、2.3GHz、3.5GHz等頻段的頻率共享使用。我國也需要加強頻率共享的研究和探索。

　　2、頻率共享是解決供需矛盾的重要手段

　　頻譜資源作為一種稀缺資源是無線電通信的基礎，頻率供給不足將影響各類無線電業務的發展。目前全球6GHz以下的絕大部分頻率已分配給多個無線電業務使用，隨著寬帶無線業務頻率需求的增加，除了為IMT規劃更高頻段資源外，一個重要的方向就是加強已分配頻率的高效使用。而頻率資源具有時間、空間等多維度屬性，加強頻率資源在時間和空間等維度的共享使用成為解決供需矛盾的重要手段。

　　2.1、認知無線電等頻率動態使用技術使頻率動態共享成為可能自2000年起，學術界就開展了以認知無線電（CRS）為代表的動態頻率使用技術研究。目標是研制出一種智能無線通信系統，能夠感知外界環境，通過實時改變傳輸功率、載波頻率和調制方式等系統參數，高效使用空閑的頻率資源。經過十多年的研究，動態頻率使用的關鍵技術已有較大進展。在2012年的世界無線電通信大會上各國圍繞CRS開展了熱烈的討論。考慮到技術成熟度、頻率原有用戶保護以及業務模式等問題，目前各國還沒有大規模使用認知無線電系統，但部分國家基于CRS理念在一些頻段開展了頻率動態共享。

　　2.2、免許可頻段的廣泛應用體現了頻率共享的巨大潛力免許可頻段使用是頻率共享的典型模式。全球各國為工業、科學研究和醫療規劃了多個免許可證頻段，開放給不同無線通信系統共享使用。以2.4GHz頻段為例，WLAN、藍牙、Zigbee和RFID等多個無線通信系統和技術共享使用該頻段。2.4GHz頻段已成為全球利用率最高的頻段之一。截至2014年全球僅運營商部署的WLAN熱點超過7100萬，根據思科統計，2014年全球移動終端流量的45%分流到WLAN網絡。截至2014年9月我國運營商部署的WLAN公共熱點達602萬個，主要使用2.4GHz和 5.8GHz頻段共208.5MHz頻率，分流近50%的智能終端流量。免許可頻段的高效使用充分說明頻率共享的巨大潛力。

　　2.3、低效利用頻段成為頻率共享的候選頻段從資源利用效率角度出發，低效利用頻段是頻率共享的重要候選頻段。由于技術特點和應用模式的差異性，部分無線電業務只在局部區域使用，導致頻率在時間和空間等維度的利用效率較低。2014年歐盟通過對24個國家400MHz-6GHz頻段開展頻率清查，發現了八段低效使用頻率，其中部分頻段將以共享方式進行部署使用。美國計劃拿出低效使用的政府所屬頻率，以共享方式用于其他無線電業務。
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