國市場的投資整合工作，北京朗訊光纜有限公司正式更名為北京康寧光纜有限公司。12月20日，經國家計委和國家經貿委授權和批準，國家機械工業聯合會正式發布了由中國電子元器件協會線纜分會和中國電器協會線纜分會調查的我國光纖光纜產品的平均成本。在2002年已經進入尾聲的時刻，我國的光纖光纜市場再度成為人們關注的焦點。由此也引起人們對我國光纖光纜市場未來發展的更多的思考。

　　2002：嚴重供過于求的一年

　　當2002年即將成為歷史的時候，回顧一下對我國通信建設有著十分重要影響的光纖光纜市場的狀況，用競爭慘烈來形容，可能大多數人都會同意。因為在這一年，我國市場上的光纖光纜價格降到了歷史的最低點，G652光纖的價格僅為140元/芯公里，有的光纖甚至跌到100元/芯公里以下。而光纜的價格，經常只略高于光纖的價格。我國大多數企業認為這樣的市場價格遠低于成本，企業虧損嚴重。

　　產生這樣一種局面，業界人士普遍認為是市場嚴重的供過于求造成的。自2001年以來，世界光纖光纜生產能力迅速增加，而市場需求卻嚴重萎縮。2002年，一向增長強勁的我國市場也受電信結構調整等多種因素的影響而需求下降。據我國最大的光纖光纜生產企業長飛估計，今年我國電信市場對光纖的需求量最多會達到900萬芯公里，而生產能力則是需求的兩倍，同時，光纜的生產能力則可能是需求的四倍。康寧光纜公司的一位副總裁對這一形勢的評價是——“從來沒有聽說過，和任何國外市場都沒有可比性。”

　　對于造成供求嚴重失衡的原因，有關專家認為，除了受世界性的需求下降的影響以外，第一，我國已經成為世界上唯一一個任何光纖光纜企業都可以進入的規模市場，是世界所有光纖光纜企業競爭的主要舞臺。第二，我國光纜生產企業眾多，總數超過170家，比除我國以外世界其他光纜生產企業的總和還要多。第三，受供需雙方對形勢判斷的影響，使供需矛盾進一步強化了。通光光纜總經理張強認為，極度的供過于求，使需方減少庫存，推遲定貨，而生產的各個環節也都處于零庫存狀態，使這種供需矛盾在市場上被進一步夸大了。這與兩年前光纖光纜供應緊張時各個環節都增加庫存時的情形正好相反。

　　光纖光纜市場的惡性價格競爭，對我國光纖光纜產業已經產生了深遠的影響。首先，盡管許多主流廠家認為，銷售價格低于生產成本的情況并未影響到產品的質量，但是，從原材料供應商所反映的情況看，至少以次充好，偷梁換柱的情況在我國的光纜市場上是存在的。康寧公司的檢測表明，市場上有大量號稱使用康寧光纖的光纜并未使用康寧光纖，而光纖光纜油膏的頂級供應商優尼吉爾也在反映，有許多號稱使用該公司油膏的產品實際上并未使用他們的油膏。這種情況潛在地將影響到我國光纖光纜產品的聲譽。其次，今年，大多數主流光纖光纜企業都處于開工不足狀態，絕大多數廠家聲稱虧損，光纜廠家普遍的市場策略是減少普通通信光纜的投入，而加大對市場價格相對較好的特種光纜，如用于電力市場的OPGW光纜、海底光纜等的開發和生產，長期這樣發展無疑將對普通電信光纜產品的更新換代產生不利的影響。

　　公布平均成本能發揮多大作用？

　　激烈的市場競爭，使我國光纖光纜的市場價格不斷走低，我國主要光纖光纜生產企業為改變這種局面，曾發出倡議，希望有關廠家能夠理智對待市場份額，進行理性的正常的市場競爭，包括價格競爭。但這種倡議并未根本改變市場的狀況。而且激烈的價格競爭的范圍還有逐步擴大的趨勢。為此，在我國政府的支持下，我國的有關行業協會調查了我國光纖光纜的平均生產成本，并在國家計委和國家經貿委的授權之下，由中國機械工業聯合會公布了最新的光纖光纜的平均生產成本以期改變市場惡性價格競爭的格局。這一措施會產生怎樣的作用呢？公布生產平均成本會在多大的程度上改變這一狀況呢？

　　從記者采訪了解的情況看，人們都對國家公布光纖光纜產品的平均生產成本給予了積極的評價，認為有助于改變我國光纖光纜市場惡性價格競爭的局面。國家計委有關人士表示，行業平均成本的發布，為價格監督主管部門提供了檢查的依據。如果低于成本價格主管部門將會對該企業的產品質量進行抽查，如果是為了獲取過大的市場份額，擠垮對手，以次充好，就將依法進行查處。國家經貿委有關人士也表示，維護正常的市場競爭秩序是政府的職責，發布行業平均成本并不是要搞價格保護更不是要搞價格聯盟，只要客觀公正合理，就是維護了市場價格的競爭。電信運營商的代表，中國網通網絡部的王路揚總經理表示，非常感謝行業協會制訂出的這個價格，我們也非常支持國家相關部門制訂的一些相關政策，我們會積極配合。我們非常了解光纜行業所面臨的這種困境，我們也很清楚這種困境也會運營商帶來一些不利的影響。有了這樣的一個行業平均成本價，我們也會根據行業成本價采取相應的措施。

　　同時，在積極的方面，人們更看重行業平均成本對保護我國光纖光纜產業免受國外產品傾銷危害所產生的影響。近年來，由于世界通信市場的低迷，國外企業普遍看好中國市場的前景。在光纖光纜方面，中國企業普遍反映中國市場越來越多地受到國外低價產品，特別是韓國低價光纖的沖擊，有的企業還反映，這種沖擊有逐步擴大的趨勢，產品范圍不僅包括普通的光纖，還包括特種光纜產品。有廠家認為，行業平均成本的公布，有利于為我國政府在裁決國外企業是否構成傾銷、對中國光纖光纜產業帶來實質性損害的時候提供參考的依據。

　　盡管如此，人們對于平均成本是否真正會對市場價格產生實質性的影響仍普遍持懷疑態度。長飛的總經理徐錫洲以及中天的總經理薛濟萍都認為，這是一個好的事情，但要得到好的結果比較難。因為，平均成本實質上只是一條警戒線，而并非是一條價格最低線，國家法律也不容許制訂這樣一條價格底線。因此，生產廠家不能保證價格一定會高于行業平均成本，盡管有廠家認為，這一平均成本測算仍然是偏低的。此外，也有廠家擔心，這一行業平均成本的監督機制的落實。違反有關規定的認定將是十分復雜的，因此，可操作性比較差。人們的理由是光纜生產的平均成本也并不是第一次公布，2000年，原國家機械工業局就曾公布過光纜行業平均成本，基本沒有發揮作用。中國網通網絡部總經理王路揚也認為，可能各個廠家都會從自己的利益出發，操作起來有一些困難，很難找到一種方法使大家都滿意。記者也注意到，幾乎所有的光纜廠家在談到今后自己的價格策略時都表示將根據市場的具體情況而定，這就不能不讓人懷疑，這一平均成本的規定是否真能見到成效。

　　供求關系決定市場價格

　　近年來，我國在制造業領域頻繁爆發激烈的價格戰，如彩電、微波爐等等，而如何對制造領域的價格競爭行為進行規范，我國一直沒有找到一個特別有效的辦法。在價格領域，我國目前的法律體系中，有包括《反不正當競爭法》、《價格法》以及有關進行平均生產成本測算的法律根據——《關于制止低價傾銷行為的規定》等進行規范，在國際貿易領域，還應包括我國的《反補貼反傾銷條例》等等。從幾年來的實踐上看，僅僅依靠目前的法律規定尚不能完全解決惡性價格戰的問題。

　　首先，關于進行低價傾銷的不正當價格競爭，目前的法律規定是比較籠統的。在禁止低價傾銷方面，法律規定，在鮮活食品、季節性降價、處理庫存以及轉產等情況下，低于成本銷售都是被允許的。此外，低于成本銷售工業品，只有在以擠垮競爭對手為目的時才構成不正當競爭。因此，這給價格執法帶來了相當多的困難。在追究的實效性等許多方面也都難以保證。同時，廠商聯手控制價格的行為也同樣違反《反不正當競爭法》和《價格法》，因此，行業平均成本在本質上就不能成為一種大家必須遵守的統一價格。

　　其次，在我國的價格體系之中，對于執行市場調節價的商品，法律明確規定要根據市場需求并參考企業成本來確定，也就是說，企業成本不是決定市場價格的主要依據，在市場經濟體系中，價格本質上是受供求關系影響的，與企業的個別生產成本關系并不大，企業只能是市場價格的接受者。因此，在市場供不應求時價格上升，而在市場供過于求時價格下跌，這正是市場配置資源的方式。因此，我們絕不能籠統地反對價格競爭，而是要反對不正當的價格競爭。

　　第三，從反對不正當價格競爭的角度看，我們現在多在關注低價競爭，但我們也必須考慮另外一種情況，即市場供不應求價格上漲時的不正當競爭行為，或者說，我們也應當警惕壟斷所帶來的危害，而那時，生產成本當然也會因壟斷的存在而失去實際的意義。

　　總之，調節市場價格的最根本動力還在于供求關系的平衡，這一問題得不到根本的解決，惡性價格戰的問題就很難圓滿解決。在記者采訪中，有多家光纖光纜企業的領導表達了類似的看法。

　　產業結構如何調整？

　　我國光纖光纜企業已經度過了艱苦困難的2002年，人們普遍認為，產業調整和整合將是未來不可避免的步驟。長飛公司總經理徐錫洲認為，目前，我國的光纖光纜企業數量過多，在未來的市場中不可能存在這么多的企業，并且眾多企業又大多只盯住國內市場，這種狀況在未來一定會改變。康寧公司領導認為，中國市場目前正在進行一個緩慢的而穩健的整合，三年前，中國市場上的光纖光纜企業超過200家，而今天，仍在市場上活動的企業只有70到80家。而這種過程在歐美都曾經發生過，未來，中國的光纖光纜產業將向有成本優勢、技術優勢、資本優勢的企業轉移，而其他企業會在競爭中被兼并或倒閉。目前，中國正處于這一過程的中間階段。

　　那么，我國光纖光纜企業將怎樣完成這種產業的整合呢？許多企業的領導都認為這將是一個非常艱難的過程。中天公司總經理薛濟萍認為，依靠價格競爭手段，在中國很難使一些企業關門。許多企業會在價格過低時停產而在價格恢復時重新開工生產，因為中國的企業有許多是有著不同的資金來源和背景的，有些本身就是多元化經營的企業。從光纖光纜企業來看，中國有許多企業是地區性企業，而非全國性企業，依靠在某一地區的優勢而生存，這些企業也往往是低價光纖和原材料的購買者，因此，在價格戰中很難傷及這些企業。在這一問題上，通光光纜總經理張強認為，中國電信業的深化改革將改變這一局面，他說，目前，運營商普遍將采購權利進行集中，這將給一些地區性小廠以重大打擊。有可能加速中國光纖光纜產業的整合過程。康寧光纜總經理朱克明則相信，中國光纖光纜產業將能夠很好地完成這種整合和調整。長飛公司總經理徐錫洲指出，企業家進入一個新的領域是一種勇氣，而勇于退出一個領域同樣也是一種勇氣。

　　對于我國許多企業進入更為高端的制棒和拉絲領域，徐錫洲對于這些企業表示敬佩，但他提醒有關的企業在進行這方面的投資時，一定要充分地估計市場和技術風險。他認為，在國內，長飛已經取得了競爭優勢，其年制棒能力已經達到500噸，折合成光纖將達到1500萬公里，而國內一年的光纖需求只有1000萬公里左右。他擔心在未來光棒制造業會重蹈光纜制造業的覆轍。不過，業內有些專家認為，對于我國企業進軍光棒制造業的行動，應當給予鼓勵。因為，這畢竟促進了我國的產業升級，并且這些企業并沒有使用國家的資金，這對我國的產業進步總體上是有益的。

　　總而言之，我國光纖光纜的產業整合將不可避免，各企業都會有自己的對策，但是，很顯然，僅僅依靠行業平均成本的約束是很難達到目的的。要想實現我國光纖光纜產業的健康發展，政府要加強對市場上產品質量的控制，對于以次充好等不正當競爭行為給予堅決打擊。相信隨著我國市場經濟的進一步完善和發展，通過正常的市場競爭將會使我國的光纖光纜企業變得更為強大。

　　2003：市場形勢依然嚴峻

　　我國光纖光纜產業在2002年經歷了困難的一年，但是，業內人士普遍對光纖光纜市場未來的前景抱有堅定的信心，人們看到，光纖仍然是目前最具競爭力的傳輸媒介，市場需求的回落只是暫時的現象，總有一天，光纖光纜市場會帶給人們更多的欣喜。正如長飛公司總經理徐錫洲所言：光通信的未來一定是非常非常光明的，這一點是不可質疑的，日本政府在大力推進光纖到戶，美國也在鼓勵光纖到戶人們有理由看好光纖光纜市場的未來。

　　盡管如此，人們對明年的市場前景仍然比較謹慎，多數專家雖然認為光纖光纜的價格明年將肯定會有所回升，但需求的增長將不會十分明顯，供過于求的局面不會得到根本的改變，形勢不容樂觀。長飛公司總經理徐錫洲在分析2003年的市場情況時指出，從全國的生產能力來看，2002年光纖生產能力在1.7億公里左右，2002年，國際上比較大的供應廠商，縮減了他們的生產能力，如康寧等，古河、住友、藤倉等等，則在閑置生產能力，法國的阿爾卡特也在限制生產能力，這就減少了光纖市場的總體生產能力，不確切的統計表明，全球2002年的光纖實際生產能力可能低于1億公里，而2002年世界實際需求的光纖量應該在6000萬公里左右。他認為，如果明年的光纖需求量能夠提高5％，或者不降低，那么由于光纖價格的降低導致光纜價格降低的情況就不會發生，在中國市場上光纖價格在回升，明年光纜價格也會回升，市場價格有可能接近平均成本價格。但是，以明年我國對光纖產品1000萬公里的需求量而言，我國企業目前的生產能力還超過3000萬芯公里，應該說生產能力是需求的三倍，如果我們把生產廠家縮小到50家左右，生產能力仍然會超過市場需求的兩倍。因此，市場的競爭形勢仍然是非常嚴峻的。中天光纜總經理薛濟萍也認為，2003年我國的光纖光纜市場不容樂觀。通光光纜總經理張強也認為，2003年的光纖價格將肯定會有所回升，光纜價格的回升會稍微晚一些。

　　在這種情況下，我國的光纖光纜企業對自己在2003年的表現都充滿了必勝的信心。長飛表示，他們的技術創新能力將保證他們能夠滿足用戶所提出的一切需求。康寧也表示，他們能夠隨時提供差異化的高品質的產品。亨通集團則是目前唯一明確表示在光纜銷售方面沒有虧損的企業，他們對明年自己的表示也表現出強烈的信心。中天光纜和通光光纜在特種光纜的開發方面都取得了很好的業績，他們對2003年自己的企業在市場上的表現也充滿信心。

　　背景材料：

　　光纜產品行業平均成本是怎樣測算的

　　2002年12月20日，經國家計委和國家經貿委批準和授權，中國機械工業聯合會正式發布了部分通信光纜產品的行業平均成本。最新發布的通信光纜產品行業平均成本基本涵蓋了我國市場上的主流產品，共三大類27個規格品種。其中，G652光纖的行業平均成本為每公里165元，G655光纖的行業平均成本為480元。本次發布的行業平均成本是對原國家機械工業局在2000年12月29日發布的光纜部分品種的行業平均成本的調整。

　　成本測算辦法

　　根據國家計劃委員會在1999年8月3日發布的第2號文件：《關于制止低價傾銷行為的規定》，企業生產成本包括制造成本和由管理費用、財務費用、銷售費用構成的期間費用，并考慮到目前國家計劃委員會修改意見中行業平均成本應該包括稅金及附加，本次行業平均成本＝材料成本＋制造成本＋期間費用＋稅金及附加。

　　選擇企業的依據

　　（1）選擇的企業所擁有的市場份額應該在80％以上；

　　（2）考慮地區、所有制性質帶來的成本差異，選擇的企業地理位置覆蓋東、西、南、北、中，包含國有、合資、獨資、民營性質；

　　（3）選擇的企業代表目前行業先進水平，具有成套的先進設備，企業品種齊全、管理先進.