還記得兩年前芯片產業歷史性一幕嗎？黃仁勛、蘇姿豐、庫克、魏哲家、劉德音、張忠謀齊聚美國亞利桑那州鳳凰城，慶祝臺積電首家美國廠上機。

然而，自從2020年5月臺積電赴美建廠，4年過去了，這個累計投資高達650億美元，規劃在亞利桑那州建3座工廠的項目，迄今為止一顆芯片也沒生產。

不止如此，美國《芯片法案》這個大餅，前途未卜，收到補貼的企業也接連遭遇瓶頸，延期其建設的項目。

三大巨頭在美國都難產了

眾所周知，英特爾、三星、臺積電是迄今為止制程工藝最強的三家公司，這三家公司都拿到了補貼，但他們無一例外，全都遇到了問題，不僅一顆芯片沒生產出來，建廠計劃還都延期了。

首先，是臺積電亞利桑那州工廠推遲投產，4年顆粒無收。迫于威壓，臺積電赴美建廠，之所以耗了4年時間都生產不出來芯片，一方面，或許是因為美國人不愿意給臺積電打工，認為臺積電的工作方式是虐待員工，招不到本土員工就很難辦；另一方面，又或許是美國人職場霸凌遷中國臺灣員工，進而導致難產。

按照原計劃，臺積電將在美國亞利桑那州建設3座工廠，首座工廠目標量產時間是2024年，第二座晶圓廠是2026年量產。現在首座晶圓廠延期至2025年上半年投產，第二座晶圓廠延期至2028年量產，2nm或更先進制程工藝的第三座晶圓廠則遙遙無期。

最近，臺積電又公布其增資計劃。8月13日，臺積電公布多項董事會決議，包括核準近300億美元資本預算。其中，臺積電核準不超過75億美元額度，增資百分之百持股子公司TSMC Arizona，即臺積電亞利桑那子公司。

“不要再強迫臺積電到國外設廠了，條件根本就不一樣，是要把錢丟到水里嗎，還是以后一直虧錢補貼？”有中國臺灣網友吐槽到。總之，臺積電在美國擴張時招不到美國員工、員工文化沖突之下，未來不排除可能會迫使其放棄將美國作為投資目的地。

其次，是英特爾俄亥俄州工廠延遲建設。曾經，英特爾雄心勃勃，多次表示這個晶圓廠有多牛，能夠創造多少就業。但那時候，美國卻死活不發補貼，只是一味地給補貼增加條款。

今年2月補貼確定了，但由于市場挑戰以及美國政府撥款緩慢，最終俄亥俄州200億美元項目被推遲。該工廠原計劃2025年開始制造芯片，經過調整，英特爾俄亥俄州一號項目Fab1和Fab2兩座工廠將推遲至2026~2027年完工，約2027~2028年正式投運。

而在歐洲，英特爾的計劃也不順利。英特爾在德國馬格德堡投資300億歐元興建的Fab 29.1和Fab 29.2兩座晶圓廠原本計劃在2023年下半年開工，但是由于歐盟補貼的推遲確認、建廠地區需要移除黑土，英特爾已經將開工時間將推遲到2025年5月。此外，英特爾還暫停了對法國和意大利的投資計劃。 最后，是三星泰勒晶圓廠延期。三星拿到了美國的64億美元補貼，其耗資170億美元的美國得克薩斯州泰勒園區的首座晶圓廠于2022年動工，原定于2024年投產，可提供4nm制程生產能力。但沒有任何理由的情況下，三星接連宣布延期。

2023年12月，報道稱三星將量產推遲到2025年。緊接著，在2024年6月，三星再次將 量產計劃推遲兩年。不過，三星為延期給出了自己的承諾，就是將該工廠的制程技術從4nm升級到2nm，與英特爾、臺積電、Rapidus進行競爭。

近四成大項目延期或停擺

不光是半導體，清潔能源技術項目在美國進展也不順利。

據外媒8月12日公布的調查結果顯示，美國總統拜登2022年8月推出的《通脹削減法案》（IRA）和《芯片和科學法案》（CHIPS）推進不力，在法案實施首年公布的造價過億（美元）項目共114個，總投資2279億美元，其中總投資約840億美元的項目被推遲了兩個月至數年，甚至被無限期暫停，占大型項目總數的約40%。

在電池產業鏈中，擱置的項目包括：LG新能源在亞利桑那州價值23億美元的電池儲能設施、雅寶在南卡羅來納州價值13億美元的鋰精煉廠以及電池零部件制造商Anovion在佐治亞州的8億美元工廠等。

在半導體產業鏈中，其他被擱置的項目包括：美國半導體制造商Pallidus原計劃將公司總部從紐約遷到南卡羅來納州，并在當地開設生產線，項目總投資4.43億美元，新廠原定去年第三季度投入運營，但廠房至今閑置；美國半導體企業Integra Technologies去年宣布在堪薩斯州貝爾艾爾（Bel Aire）投資18億美元建設一家半導體工廠，由于政府資金方面存在不確定性，該項目一直沒有推進。

不定數導致企業失去信任

所以，到現在為止，《芯片法案》宣布多少補貼了？

SIA報告會告訴你，截至2024年7月30日，《芯片法案》計劃辦公室已宣布超過300億美元的資金補貼和超過250億美元的貸款。

這些補貼頒已經發給14家公司，但五家晶圓廠（英特爾、格芯、臺積電、三星、美光）占據了絕大部分資金，而且他們也獲得了州和地方的補貼。當然，錢還沒發完，美國商務部計劃在2024年底前，分配完《芯片法案》的所有390億美元直接激勵撥款。

這些項目的總投資將超過2840億美元，實施時間各不相同，有些計劃于2025年完工。其他晶圓廠將在未來兩到七年內完工。

SIA稱，《芯片法案》資金可能對一些晶圓廠選址產生影響，也可能使其中一些投資提前了一兩年。如果沒有《芯片法案》資金，臺積電和三星可能不會在美國設立新晶圓廠。此外，《芯片法案》資助的影響在2024年可能不會很大，但可能會增加2025年的資本支出。

身處美國的企業，命運有些激蕩，誰都不知道明天會發生什么。

畢竟，美國大選之年，在競選集會上，特朗普不止一次威脅“上臺第一天就取消IRA法案”，這就意味著，一旦特朗普上臺，這兩大法案都有可能立刻淪為“爛尾法案”。

再加上補貼規則模糊、市場環境惡化、需求放緩，企業只能改變自己的計劃。

更重要的是，你以為拿到補貼就行了，更大的考驗還在前面——建廠、招人、繼續投錢，還有一大堆的條款等待執行。

外媒也評論道，這些延期引發了人們對拜登政策的質疑，后者曾押注工業轉型能為美國帶來就業機會和經濟回報。目前，美國副總統、民主黨總統候選人卡瑪拉·哈里斯試圖通過制造業復興的所謂“政績”來吸引藍領選民，可如今多個項目被曝出延期，這招不一定行得通了。

參考文獻

[1]環球時報：四年了，還沒有生產出一顆芯片.2024.8.14.https://mp.weixin.qq.com/s/kyOoqO3VyrSSuglcQKWXdg

[2]觀察者網：美制造業回流受挫，"近四成大項目延期或停擺".2024.8.14.https://mp.weixin.qq.com/s/Icljipp1ekWx4n-c52RvkQ

[3]電池與儲能：超315億元鋰電項目推遲/無限期暫停！.2024.8.14.https://mp.weixin.qq.com/s/HhsOnHXM5PV2QUd5VfHQIg