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近日，山東省政府辦公廳印發了《關于加快5G產業發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。省工業和信息化廳根據《實施意見》要求制定了《山東省推進5G產業發展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。昨日，山東省政府新聞辦召開發布會，解讀了《實施意見》和《實施方案》有關內容。
根據《實施意見》，山東省計劃到2020年，實現設區市城區有重點應用需求的區域5G網絡連續覆蓋，在全國率先實現5G規模商用。到2023年，實現縣級以上城區5G網絡連續覆蓋，網絡規模、用戶規模、流量規模、5G行業應用、產業融合發展居全國前列。
《實施意見》提出，2019年，建成5G基站1萬個以上，完成濟南、青島、煙臺核心城區網絡覆蓋和商用部署，形成5G網絡示范區，有序擴大商用范圍；2020年，建成5G基站3萬個以上，完成設區市政府機構、熱門景點、大型場館、交通樞紐等重點場所網絡覆蓋，主城區提供5G商用服務，加強重要建筑物室內分系統建設。
對于5G財政支持方面，山東省正積極協調和爭取設立每年2億元、連續5年的5G產業創新發展專項資金，引導設立兩支10億元規模工業互聯網基金，重點用于支持5G、人工智能+、工業互聯網等項目。其中，一支已注冊落地。
《實施方案》細化了5G建設的階段性目標：一是到2020年，5G應用技術研發及產業化步伐加快，重點企業實力增強，培育一批拳頭產品，產業集聚能力和市場競爭能力不斷增強。二是到2023年，培育或招引龍頭企業5-8個，培育具有核心競爭力5G產業鏈優勢企業100家以上，打造1-2個百億級產業集群，帶動新一代信息技術等關聯產業增加值超過6500億元。
附《關于加快5G產業發展的實施意見》有關情況全文：
《實施意見》共分4個版塊，包括總體目標、重點任務、專項行動和保障措施。
在總體目標部分，確立了我省5G產業發展的總體思路。總的想法是“以網絡建設為基礎、以應用示范為突破口、以產業發展為主攻方向”，通過5G組網和融合應用，最終帶動我省相關制造業加快發展。在實施步驟上，立足我省實際提出兩個階段性目標：一是到2020年，實現設區市城區有重點應用需求的區域5G網絡連續覆蓋，在全國率先實現5G規模商用。二是到2023年，實現縣級以上城區5G網絡連續覆蓋，網絡規模、用戶規模、流量規模、5G行業應用、產業融合發展居全國前列。
在重點任務部分，緊密結合當前我省重大戰略和發展實際，提出了網絡設施建設、行業應用帶動、產業創新發展3大重點任務的主要路徑，明確了具體發展重點。
對網絡設施建設，重點突出統籌布局、有序擴大試點范圍。比如2019年，開展商用試驗和選點部署，完成濟南、青島、煙臺核心城區網絡覆蓋。
對行業應用帶動，重點聚焦了工業互聯網、文體旅游、智慧政務、智慧交通、智慧醫療、智慧海洋、智慧農業、智慧應急、互聯網金融、智安化工園區、智慧電網等11大領域。
對產業創新發展，重點聚焦5G核心產業和關聯產業，通過做優做強5G核心產業，打造具有山東特色的5G核心產業集群；通過發展壯大5G關聯產業，加快提升應用軟件、云計算、大數據、人工智能、智能裝備、超高清視頻等關聯產業規模水平。
在專項行動部分，緊扣任務目標，提出了4大專項行動：
一是創新提升行動，重點實施核心技術攻關計劃、打造一批創新載體、構建創新合作機制。
二是試點帶動行動，重點實施一批試點項目、培育一批智慧產業集群、創建一批5G產業園（基地）；
三是平臺建設行動，重點建設5G測試驗證服務平臺、構建5G產業動態監測平臺、發展基于5G的產業互聯網平臺；
四是網絡安全行動，重點加強5G網絡安全體系建設、強化5G應用數據安全保護、增強5G網絡安全意識。
這四大專項行動，從夯實研發基礎、推動重點突破，到推動試點項目、培育生態系統，既立足當前、可操作可實踐，又著眼長遠、分步驟分階段，是《實施意見》落地實施的發力點和硬抓手。
在保障措施部分，立足工作實際，分別從統籌協調、財稅政策、人才建設、資源共享、發展環境等5方面提出了保障舉措，以確保各項重點工作扎實順利推進，是《實施意見》落地實施的重要保障。
為有力確保《實施意見》落地實施，我們對專項行動和保障措施，依據部門職能進行了任務分工，分別明確了牽頭部門和配合部門。
重點把握的原則
《實施意見》起草過程中重點把握了以下幾點：
一是堅持統籌推進。把握新一代信息通信技術發展趨勢，立足山東產業基礎，加強體系化部署，做好分階段實施，有序推進網絡部署、應用示范和產業發展。
二是堅持創新引領。推動產業上下游協同創新，提升原始創新能力和關鍵領域技術水平。加速5G與各行各業融合滲透，通過布局科技含量高、帶動能力強、輻射范圍廣的5G應用示范，推動5G創新資源匯聚。
三是堅持市場主體。圍繞5G核心產業和關聯產業，集中發力、做大做強。深入推進“放管服”改革，激發各類市場主體的積極性，為5G產業發展營造創新包容的發展環境。
四是堅持開放合作。在技術標準規范、應用創新發展等方面打造開放的5G試驗環境，構建合作共贏的5G產業生態。加強行業交流與合作，深化5G產業高水平開放。
《關于加快5G產業發展的實施意見》的印發實施，是貫徹落實省委省政府加快新舊動能轉換、實現經濟高質量發展要求的重要舉措，下一步，我們將繼續按照省委省政府部署，采取多項措施推動《實施意見》落到實處。
一是加快5G網絡部署。2019年，建成5G基站1萬個以上，完成濟南、青島、煙臺核心城區網絡覆蓋和商用部署，形成5G網絡示范區，有序擴大商用范圍；2020年，建成5G基站3萬個以上，完成設區市政府機構、熱門景點、大型場館、交通樞紐等重點場所網絡覆蓋，主城區提供5G商用服務，加強重要建筑物室內分系統建設。
二是優化5G發展環境。認真落實網絡設施建設、行業應用帶動、產業創新發展3大重點任務和創新提升、試點帶動、平臺建設、網絡安全4大專項行動，積極協調落實5G基站電價優惠、公共資源免費開放、電費補貼等政策，降低5G建設運營成本。
三是推動5G行業應用。以實施試點項目為抓手，加大與各電信運營商戰略合作力度，加快重點應用場景網絡部署，推動5G與垂直行業融合發展，形成一批可復制可推廣的應用標桿，提升產業發展、民生保障、城市管理等智能化水平。
四是協調5G財政支持政策。根據省領導批示要求，省工業和信息化廳正積極協調和爭取設立每年2億元、連續5年的5G產業創新發展專項資金，引導設立兩支10億元規模工業互聯網基金，重點用于支持5G、人工智能+、工業互聯網等項目。其中，一支已注冊落地。
五是打造5G產業發展生態。加強與電信運營商及相關單位、企業合作，打造5G聯合創新中心等新型組織，完善5G產業發展生態。深化與華為公司等知名企業戰略合作，推動我省更多企業及產品進入5G產業供應鏈，壯大5G產業規模。
附《山東省推進5G產業發展實施方案》全文
《實施方案》共分工作目標、重點任務及分工、推動創新應用和落實優惠政策4個部分。
（一）工作目標方面，以《實施意見》為基礎，細化了階段性目標：一是到2020年，5G應用技術研發及產業化步伐加快，重點企業實力增強，培育一批拳頭產品，產業集聚能力和市場競爭能力不斷增強。二是到2023年，培育或招引龍頭企業5-8個，培育具有核心競爭力5G產業鏈優勢企業100家以上，打造1-2個百億級產業集群，帶動新一代信息技術等關聯產業增加值超過6500億元。
（二）重點任務及分工方面，緊扣《實施意見》提出的網絡設施建設、行業應用帶動、產業創新發展3大重點任務，細化了具體實施舉措。
對網絡設施建設，一是以需求為導向，圍繞高流量高價值等區域，統籌社會資源，建設5G網絡發展先行區，實現市區、縣城、鄉鎮、農村逐步覆蓋。二是以鐵塔為基礎，制定專項規劃，完善工作機制和配套政策，實現“一塔多用、一桿多用”。
對行業應用帶動，在聚焦工業互聯網、文體旅游、智慧政務、智慧交通、智慧醫療、智慧海洋、智慧農業、智慧應急、互聯網金融、智安化工園區、智慧電網等11大領域的基礎上，結合各領域特點，提出了一系列更細化、更務實、可執行的措施。
對產業創新發展，以5G核心產業和關聯產業兩大方向為重點，在基礎器件及關鍵材料、智能終端、應用軟件及信息服務、云計算、大數據、人工智能、智能裝備、超高清視頻等8大具體產業上尋求更高層次上的突破。
（三）推動創新應用方面，一是建設一批試點示范項目。2019年重點實施首批122個試點企業及項目（名單公示期即將結束，近日將一并印發公布），推動5G技術創新、產品研發，著力補齊產業發展短板，壯大5G產業規模。在公共資源、行業應用領域重點打造一批可復制可推廣的應用場景試點，發揮示范引領作用，推動產業轉型升級。二是打造5G項目庫。建立地方工業和信息化部門、行業協會、產業聯盟和基礎電信企業等多途徑項目推薦機制，每年經省政府同意從項目庫中選取一批試點企業及重點項目，向社會公布實施。加強動態監測管理，提升數據計算能力，定期發布5G產業政策信息、動態研究、政策實施效果等專報信息，系統、科學評估全省5G推進情況和發展成果。
（四）落實優惠政策方面，一是支持5G基站建設運營。對符合“一戶一表”政策的基站鼓勵進行直供電改造；對不具備改造條件的，重申了轉供電限價；鼓勵各地對基站用電費進行補貼。支持有條件的地方對所屬地基站建設進行獎補。二是鼓勵各市設立5G產業創新發展專項資金，對試點示范效果好、評價等級高、地方財政貢獻大的項目予以資金支持。
總的來看，《實施方案》是對《實施意見》的有效補充，具備重點明確、措施務實、政策有力的特點，必將助推我省5G產業快速健康發展。
附：5G的概念和特點
5G是第五代移動通信技術的簡稱。相比4G，5G具備超高速率、超低時延、大容量等特性，將孕育新一輪移動互聯網業務的創新發展。5G用戶體驗速率可達100Mbps至1Gbps，是4G的10倍以上；空口時延低至1ms，是4G的1/10；連接數密度可達到100萬連接/平方公里，在同等頻譜資源條件下達到4G的50倍以上。
國際電信聯盟為5G定義了三大應用場景：
一是增強移動寬帶，主要面向移動互聯網流量爆炸式增長，為移動互聯網用戶提供更加極致的應用體驗；
工商網監
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