無線頻譜是移動通信行業中最重要的稀缺資源之一。5G網絡要充分發揮其技術優勢相比以往移動通信技術需要更多的頻譜資源，因此頻譜在5G時代顯得更加珍貴。

當前美國能夠用于發展5G的中頻段頻譜資源極為有限，其6GHz以下（Sub-6GHz）頻段頻譜已主要被廣播電視、軍用衛星和雷達所占據，因此，美國主要選擇毫米波頻譜用于發展初期5G網絡，而中低頻用于5G網絡的頻譜極其有限。

根據第三方評測機構OpenSignal最近于2020年2月發布的一份美國5G網絡實測報告顯示，美國運營商T-Mobile、Verizon、AT＆T和Sprint的5G網絡性能表現并不理想。

從圖1可見，毫米波的5G網絡覆蓋質量整體較差，Verizon的28GHz毫米波5G網絡中，5G占網時長僅為6%，而T-Mobile的毫米波網絡中5G占網時長也僅達到10.6%，這與5G毫米波覆蓋距離短、易受阻擋和難以形成連續廣覆蓋密切相關；而T-Mobile的600MHz 5G和Sprint的2.5GHz 5G網絡覆蓋表現則相對較好，5G占網時長分別為53.0%和47.4%，這得益于中低頻段良好的覆蓋性能。AT&T的850MHz低頻段5G網絡覆蓋表現較差，主要原因是其部署5G基站數量較少。

圖1 美國各運營商5G占網時長對比情況

根據圖2所示，從速率對比情況來看，毫米波5G網絡得益于高頻段大帶寬的特性，在速率方面優勢較為明顯。其中Verizon的28GHz毫米波5G網絡平均下行速率達到了722.9Mbps，T-Mobile的毫米波5G網絡平均下行速率為243.1Mbps；中低頻段5G的網速表現則很差，Sprint的2.5GHz中頻5G網絡的平均下行速率為183Mbps，AT&T的850MHz低頻5G網絡的平均下行速率為59.3Mbps，T-Mobile的600MHz低頻5G網絡平均下行速率僅為47.5Mbps。導致低頻5G網絡速率低的主要原因是，運營商低頻段帶寬資源有限，極大限制了5G網絡的帶寬。其中AT&T 在850MHz頻段部署的5G網絡頻寬為2×10 MHz，而T-Mobile 在600MHz頻段部署的 5G網絡頻寬僅為2×5 MHz。

圖2 美國各運營商5G網絡速率對比情況

美國已經逐漸意識到繼續推行毫米波建設5G網絡帶來的問題，目前已經有運營商通過采用動態頻譜共享（DSS）技術，實現4G和5G用戶動態使用相同的頻譜資源。同時，美國聯邦通信委員會（FCC）近期投票通過了將C波段（3.7GHz-4.2GHz）中的280MHz頻譜分配用于5G部署的提議，決定在2025年12月之前清理出該頻譜，以便重新分配給運營商。

相比而言，我國在5G頻譜資源規劃和分配則具有明顯的優勢，在5G研究初期就進行了優先發展中頻的布局，充分利用我國中頻資源，實現5G網絡覆蓋和速率的均衡，為建設優質的5G網絡鋪平了道路。

圖3是中國信息通信研究院無線電研究中心近期對國內部分重點城市進行的5G網絡質量實際測試評估結果，重點關注覆蓋和速率等方面性能。

圖3 國內重點城市各運營商5G占網時長對比情況

從圖3可見，在覆蓋方面，國內三家運營企業的5G占網時長分別為86.6%、73.6%和56.9%，遠高于美國的各運營商實測結果，中頻覆蓋優勢明顯。

從圖4可見，在平均下行速率方面，測試的三家運營企業平均下行速率分別為531.4Mbps、613Mbps和594.7Mbps。該指標雖低于美國Verizon的28GHz毫米波5G網絡平均下載速率，但整體遠高于美國的中低頻5G網絡速率。中頻段網絡能夠滿在覆蓋與帶寬之間實現較好的平衡，滿足絕大部分應用場景的需求。

圖4 國內重點城市各運營商5G網絡速率對比情況

2020年3月4日，中央政治局常務委員會召開會議，明確指出了“要加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度”。為深入貫徹落實習近平總書記關于推動5G網絡加快發展的重要講話精神，2020年3月24日，工業和信息化部發布《關于推動5G加快發展的通知》，明確了多項重要舉措。

當前，我國5G商用發展正處于加快網絡規模建設的關鍵時期，擁有良好質量的5G網絡才能助力“新基建”建設，滿足行業轉型升級和經濟高質量發展需要。我國應充分利用當前在中頻5G網絡建設上領先的時間窗，加快推進5G網絡高質量建設，為應用創新、行業轉型和經濟高質量發展提供基礎保障。同時借鑒國際上低頻5G網絡商用經驗，積極落實工信部《關于調整700MHz頻段頻率使用規劃的通知》中的有關內容，加快我國低頻5G商用步伐，推動高、中、低頻5G協同發展。

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