廢電池管理對策與措施研究分析

廢電池的回收處置工作僅依賴于技術進步是遠遠不夠的。目前在廢電池管理與處置體系中，管理顯得更重要。只有實現廢電池的規范化、有序化管理，才能充分發揮出先進技術的作用與優勢。

1 建立完善的廢舊電池管理體系，實行社會化管理

完善的廢電池管理體系是由相應的行政管理體系、行業管理體系、社會化管理體系、技術支持體系，以及與其配套的政策、法規、規程、標準等有機融合而構成。

廢電池的社會化管理必須以政府為主導，發起和督辦各項工作，并協調各部門的關系；各相關部門（環保、經濟、工業、衛生部門等）都應切實負起自己的責任，以大局為重，兼顧各方需求，確保此項工作的順利進行；公眾在廢電池的分類收集、回收利用等方面給予積極配合。

2 加強廢電池管理的政策、法規建設

各級政府應以《中華人民共和國固體廢棄物污染環境防治法》為指南，根據廢電池產生及管理現狀以及社會經濟發展的外部環境，制定符合實際情況的政策、法規及切實可行的實施細則。

國家及其環境保護行政主管部門應盡早頒布指導全國廢電池管理、處置的基本政策、法規。各省、市應結合自身具體情況的發展需求，制訂相應的廢電池管理、處置的地方政策、法規。小城鎮可以根據當地情況出臺必要的實施細則，具體落實廢電池的回收利用及處置工作。

3 廢電池的管理必須從源頭控制

廢電池管理的重點是源頭，源頭管理的關鍵是分類管理。電池的生產、銷售、使用各環節，在一定意義上都是廢電池的產生源頭，都對廢電池的處置負有責任和義務。

首先，從電池設計開始就應充分考慮原料、結構、外觀等方面的環保需求，減少重金屬等有害成分的含量，力求減少污染、延長使用壽命，并對不同類別電池進行標識。

其次，在銷售環節上，“以舊換新”、“滯留押金”等都是推動和保證廢電池源頭分類的有效措施。

再者，使用者是廢電池的直接產生源。根據“污染者付費”原則，使用者應支付部分廢電池的收集、運輸、儲存、處理費用。

對于廢電池實施源頭控制，還應盡快建立健全廢電池回收體系，以確保全面有效管理。

4 收集、運輸和儲存的規范化

廢電池在收集、運輸甚至儲存過程中，都可能因收運器具的破損或管理不善而出現腐蝕泄漏，導致污染環境。因此，規范各個環節的管理，建立完善的管理體系、管理制度同樣重要。

5 廢電池資源化與無害化的協調管理

資源化與無害化既是廢電池管理的目標，又是相互促進的兩項工作。廢電池管理的首要目的是控制污染——無害化，但其實施過程中能使部分資源得到再次利用；換個角度看，將廢電池重金屬回收，不僅實現資源再利用，而且減少環境污染物。

6 利用經濟杠桿促進廢電池回收處理

經濟手段是廢電池管理與處置的必要、有效的方法。如： 向電池生產企業征收廢電池處置費，向進出口單位征收電池環境稅；在銷售環節向批發商和零售商收繳押金，以激勵 “以舊換新”、“分類收集” 等活動的開展；設立廢電池處理專項基金，以扶持、鼓勵開展廢電池回收處理的專項研究、宣傳教育或設施建設；施行必要的獎懲措施等。

7 開展廢電池回收利用示范工程研究廢

電池的管理是一個系統工程，過程復雜、牽扯面廣、影響因素多，為便于在全國范圍內有
序開展這項工作，有必要通過示范工程的建設、研究，探索方法、積累經驗。

在廢電池分類收集、運輸、儲存、集中處理及資源化利用的過程中，示范工程研究的重點應放在系統的前半程——收運、儲存，其中重中之重是收集及分類收集。

從示范工程的規模、層次看，應將重點放在中小城市和廣大小城鎮從而保證示范項目的社會性、代表性、針對性以及適用性。

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