淺談我國光伏產業快速發展潛在的問題
機遇與挑戰:
?我國已成為世界最大的太陽能光伏產品制造基地
?盡管擁有良好的資源優勢,但目前國內光伏市場發展依然緩慢
?我國光伏產業快速發展中暗藏隱憂
市場數據:
?2009年我國太陽能電池產量已突破2000MW,占全球產量的36.7%
?我國光伏發電系統安裝容量不及生產容量的2%
我國太陽能光伏產品出口額近年來快速增長,拉動了行業迅猛發展。資料顯示,2008年我國太陽能光伏產品出口額已達63.64億美元,2009年1~8月出口額達87.21億美元,比2008年同期增長123.37%,已占太陽能光伏產品國際貿易總額的近10%。
截至目前,我國已成為世界最大的太陽能光伏產品制造基地。然而,企業總體規模偏小、低價無序競爭、自主創新能力低、誠實守信觀念不強等問題仍困擾著行業健康發展。
頗具資源優勢
近十年來,全球太陽能光伏產業平均年增長率為41.3%,太陽能電池產業規模擴大了35倍。去年我國太陽能電池產量已突破2000MW,占全球產量的36.7%。
據統計,2001年我國光伏電池產量僅為3兆瓦,2008年已達2000兆瓦,居世界第一,6年的時間增長了600多倍。利潤的豐厚促使更多的投資商在近兩年涌入光伏電池產業。目前我國的光伏電池產量已占全球總產量的三分之一,且發展態勢良好。
我國76%的國土光照充沛,太陽能資源十分豐富,全國三分之二的國土面積每平方米太陽能年輻射總量達3350~8400兆焦,平均為5860兆焦(相當于199kg標準煤),每年我國地表吸收的太陽能,大約相當于2.4萬億噸標準煤的能量,相當于2008年全國能源消耗總量28.5億噸標準煤的842倍。
同時,我國光能資源分布較為均勻,與水電、風電、核電等相比,太陽能發電沒有任何排放和噪聲,應用技術成熟,安全可靠。除大規模并網發電和離網應用外,太陽能還可以通過抽水、超導、蓄電池、制氫等多種方式儲存,太陽能幾乎可以滿足中國未來穩定的能源需求。產業暗藏隱憂
盡管擁有良好的資源優勢,但目前國內光伏市場發展依然緩慢。
我國光伏發電系統安裝容量不及生產容量的2%,市場狹小嚴重阻礙我國光伏產業技術的發展。此外,我國太陽能光伏生產與需求之間存在很大差距,加之整個產業缺乏核心技術,也導致我國太陽能光伏產業對外依賴度過高。
我國光伏產業快速發展中暗藏隱憂:一是“三頭在外”,缺乏自主權。光伏產業發展的動力來自國外,關鍵技術設備、市場需求、原材料“三頭在外”的問題一直困擾著全行業。幾乎所有的技術、設備依靠進口,90%以上的原材料要依靠進口,80%的銷售靠出口。二是歐盟、美國等正在調整再生能源利用政府補貼政策,將直接影響光伏產品國際市場需求。三是環保問題,光伏產業鏈主要涉及多晶硅原材料、太陽能電池、集成組件、發電工程等相關的行業,目前受關鍵技術和工藝技術的限制,其中重點行業多晶硅生產過程中存在高能耗、高污染等問題。
此外,光伏產業鏈結構還不夠合理,呈現上游小、下游大的“金字塔”格局,因此做強中游、做大上游,尤其是硅材料,將是光伏產業能否可持續發展的關鍵。多舉措促發展
盡快出臺相關法規,將有助于光伏產業健康發展。光伏技術基于其技術先進性、資源無限性和綠色環保性等特征,無疑是未來產業技術革命的核心。
美國奧巴馬政府提出的7000億美元經濟刺激計劃中,把發展太陽能光伏產業作為擺脫經濟衰退、創造就業機會、搶占未來發展制高點的重要國家戰略。我國也迅速制定上網電價補貼細則,啟動“上網電價法”。只有在市場形成的初期打破市場規律,積極對并網電價進行補貼,對國內太陽能企業給予實質性的激勵,才能迅速培育市場,形成有自我完善機制的國內太陽能市場。這不論從我國光伏產業的長遠戰略考慮,還是從順利渡過全球金融危機的短期策略考慮,都是科學、可行的。因此,相關法規的出臺在當前尤其顯得必要和迫切。
啟動國內市場,盡快擺脫困境。我國必須實現從光伏制造大國向應用大國的戰略轉變,但這對目前的中國來說并非易事。慶幸的是,我國出臺的一系列提振新能源產業的政策都讓光伏產業從中受益。其中最為直接的是“太陽能屋頂計劃”的實施。太陽能光電建筑作為整個光伏產業終端環節,一旦大規模啟動,也將直接影響產業鏈上游的多晶硅生產企業。
規劃、管理、技術急需強化。首先,應提高《可再生能源中長期發展規劃》中有關光伏產業的發展目標規劃;其次,應組建更高級別的政府專門管理機構加強規劃和管理;最后,應在“973”和“863”等科研項目計劃中給予光伏產業更多的資金投入,迅速建立產、學、研緊密結合的國家光伏研發體系。但要短時間在國內市場立刻啟動也是不太可能的,需要不斷地努力。包括提高其在發電總量中的指標比重,同時通過采取補貼政策支持、鼓勵太陽能發電并網,以及鼓勵企業開展技術創新等。