GSM作為鐵路通訊技術(shù)基礎(chǔ)，承載了鐵路通訊的多方需求。據(jù)報道，LTE-R標準2022年將會在展開導(dǎo)入，鐵路通訊直接進入4G世代，但是中/歐頻譜政策各有難題待解。

通訊系統(tǒng)是鐵路的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施之一，承載了鐵路調(diào)度指揮、列車運行控制、故障預(yù)警、險情通告、應(yīng)急救援等任務(wù)。 鐵路通訊的應(yīng)用情境多樣化，例如車內(nèi)、車廂之間、車對鐵道等，因此鐵路運營業(yè)者通常同時將窄頻和寬帶無線通信技術(shù)運用于列車無線通信系統(tǒng)，如TETRA、數(shù)字移動無線電（DMR）、GSM和Wi-Fi等。

鐵路通訊直接進入4G世代

國際鐵路聯(lián)盟（UIC）于1995年評估了TETRA和GSM兩項技術(shù)的特性，最后選擇GSM作為鐵路通訊技術(shù)基礎(chǔ)，發(fā)展GSM-R（GSM-Railway）成為鐵路國際無線通信標準。

GSM-R為第二代移動通信技術(shù)，屬于窄頻通訊系統(tǒng)，頻譜利用率較低，主要承載語音業(yè)務(wù)和少量數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)速率較低，一般僅為2，400~9，600bps，使得在現(xiàn)有GSM-R平臺上開拓各種新業(yè)務(wù)有其難度。 其次，隨著通訊技術(shù)改朝換代，GSM-R相關(guān)設(shè)備、技術(shù)支持等預(yù)計至2030年結(jié)束;最后，隨著鐵路通訊網(wǎng)絡(luò)朝向融合、寬帶、創(chuàng)新等方向發(fā)展，將所有的通訊需求整合到單一網(wǎng)絡(luò)運行亦存在需求。

因此，UIC從2008年開始著手鐵路下世代行動通訊系統(tǒng)研究，2009年和2010年先后發(fā)布鐵路下世代行動通訊系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求和技術(shù)需求白皮書;另外在2010年12月召開的第七屆世界高速鐵路大會中， UIC明確表示3G技術(shù)不適用于鐵路，因此高鐵通訊將跨越3G，直接發(fā)展「準4G」技術(shù)。

2014年4月，UIC提出鐵路下世代行動通訊發(fā)展規(guī)劃，并與3GPP合作展開標準化工作。 根據(jù)UIC提出的LTE-R（LTE-Railway）發(fā)展步驟，于2014年9月開始進行Release 12（R12）工作，R12是LTE-R網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，主要是對R11標準化作進一步開發(fā)和實體研究。

為了能在2020年形成標準，并在2022年開始布建，UIC進一步于2016年3月發(fā)布未來鐵路行動通訊系統(tǒng)-用戶需求規(guī)范（Future Railway Mobile Communication System-User Requirements Specification），擬定了新一代鐵路通訊用戶需求規(guī)范。 同年3GPP工作組SA1著手研究，為UIC確定哪些FRMCS要求在3GPP的工作范圍內(nèi)，并完成與R14中現(xiàn)有功能的差距分析，列為3GPP R15所需工作。

中/歐/韓均采用1GHz以下頻段

當GSM技術(shù)確立為鐵路無線通信技術(shù)之后，選定一個共同的頻段能夠通行各個國家成為鐵路無線通信系統(tǒng)運行的關(guān)鍵要素。 以往鐵路通訊系統(tǒng)已使用的450/460MHz頻段，已無足夠的帶寬滿足未來無線電應(yīng)用。 因此1995年ETSI （European Telecommunications Standards Institute）在UIC委托下，衡量無線電傳播和系統(tǒng)可用性等諸多原因，900MHz頻段被證明是最合適的頻段， 為GSM-R規(guī)劃了876~880 MHz（上行鏈路）和921~925 MHz（下行鏈路）兩個頻段。

為了提供更多應(yīng)用、更高質(zhì)量于高速鐵路（High Speed Rail，HSR）的通訊，LTE-R頻率的選擇為至關(guān)重要，包括歐洲鐵路局（ERA）、中國鐵路和UIC都已著手討論HSR使用的頻譜分配。

目前，大多數(shù)已商轉(zhuǎn)的LTE系統(tǒng)大多運行在1GHz以上的頻段，例如1.8GHz、2.1GHz、2.3GHz和2.6GHz等，低頻段700~900MHz在部份國家亦有商轉(zhuǎn)。 以頻譜特性而言，高頻譜有較大的帶寬，可提供較高傳輸流量有助傳輸速率的提升，低頻譜則可提供較長距離的覆蓋。

LTE-R若運行在高頻譜，則基站建置密度要求較高，因為高頻譜有較高的傳播損耗、較嚴重的訊息接收衰落，因此LTE-R基地臺之間的距離必須小于2公里，如此將導(dǎo)致基地臺數(shù)增加、投資成本激增，基地臺間的頻率也必須頻繁地切換。 有鑒于此，低頻頻譜如450~470MHz、800~900MHz和1.4GHz也被廣泛考慮提供給LTE-R使用，其中450~470MHz一直被鐵路業(yè)使用、900MHz用于GSM-R，因此這兩個頻率最可能繼續(xù)延用于LTE-R （表1）。

以中國為例，450~470MHz早用于中央黨政機關(guān)、軍隊、鐵路、公安等部門通訊和一些企事業(yè)單位的指揮調(diào)度系統(tǒng)的通訊頻率。 450MHz由于頻段低，傳播損耗小，繞射能力強，采用相同數(shù)量的基地臺，可以覆蓋更大范圍。 相同的發(fā)射功率和傳播條件下，同樣是運行FDD-LTE技術(shù)，450MHz的覆蓋距離約是1.8GHz的3.5倍，覆蓋同樣區(qū)域的行動通訊網(wǎng)絡(luò)，使用450 MHz頻段所需要的基地臺數(shù)量僅為1.8GHz的8.3%， 非常適合于鐵路通訊建設(shè)，因此中國鐵路局評估沿用450~470MHz運轉(zhuǎn)LTE-R。

歐洲方面，UIC在其所公布的FRMCS中表示，LTE-R要建立在當前GSM-R的基礎(chǔ)上，以重復(fù)利用已投資的基礎(chǔ)設(shè)施，如此可以節(jié)省高額的布建成本;再者，鐵路公司也考慮繼續(xù)使用現(xiàn)有的GSM-R系統(tǒng)，屆時平滑升級至LTE-R。 因此，1GHz以下的頻譜在歐洲被視為具有高度成本效益的選擇將優(yōu)先被采用。 而在韓國方面，因全國性的PS-LTE（Public safety-LTE）網(wǎng)絡(luò)已閞始布建，并且運轉(zhuǎn)于700MHz，因此與PS-LTE同步進行的LTE-R也運行于700MHz。

在UIC還沒定下全球LTE-R標準之前，韓國先自行開發(fā)，將第四代LTE應(yīng)用于國家鐵路平臺，于2014年就開始進行LTE-R相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，韓國政府計劃在全國范圍內(nèi)建立并安裝LTE-R基站，投資預(yù)算達16億美元， 到2025年覆蓋全國鐵路網(wǎng)總長約5，000公里。

LTE-R標準2022年展開導(dǎo)入

推動進程方面，配合3GPP R15、R16標準確立的時程，歐盟規(guī)劃于2018年確立鐵路未來通訊系統(tǒng)詳細的系統(tǒng)定義以及世代交替策略，并在2020年底進行場域測試、2022年底開始進行系統(tǒng)遷移至下世代通訊技術(shù)。

由于鐵路通訊的應(yīng)用情境多樣化，例如高速火車的普及、火車/軌道信號和語音通訊、或是火車/軌道影像通訊，或因應(yīng)緊急救災(zāi)通訊需求，使LTE技術(shù)成為下世代鐵路無線通信最適選擇。 因此UIC與3GPP合作，將鐵路應(yīng)用所需的技術(shù)、規(guī)范納入LTE標準制定與討論，尤其在R15。 依目前規(guī)劃預(yù)計2020年LTE-R標準確立，2022年可以開始導(dǎo)入。

中/歐頻譜政策各有難題待解

觀察LTE-R發(fā)展相對快速的國家如韓國、歐盟、中國等，發(fā)展LTE-R有各自不同的命題。 韓國于2014年著手布局全國公共安全PS-LTE網(wǎng)絡(luò)時，即整合鐵路、海事之應(yīng)用。 當3GPP尚在規(guī)范LTE-R標準時，韓國就規(guī)劃于2017年底完成屬于韓國標準的LTE-R，顯見其意在于藉由PS-LTE、LTE-R等項目，建立韓國無線列車控制系統(tǒng)，確保鐵路信號和通信方面世界領(lǐng)先技術(shù)能力， 同時也促使韓國LTE-R供應(yīng)鏈的完備。

歐盟LTE-R的發(fā)展最大問題在于頻譜的決定。 歐洲國家土地相連，跨國列車若使用不同頻譜，將造成通訊系統(tǒng)的不一致性;另一方面未來面臨短距離無線通信設(shè)備（SRD）、物聯(lián)網(wǎng)（IoT）等應(yīng)用的興起，歐洲各國之間的頻譜需求，將造成未來鐵路通訊頻譜達成全歐一致性的難度提高， ETSI與UIC規(guī)劃將于WRC-19會議進一步提出討論。

中國監(jiān)管部門若將450MHz頻段部分頻譜劃為LTE-R使用，除了鄰頻干擾問題之外，最大的難題是450MHz缺乏LTE產(chǎn)業(yè)鏈的支持。 由于450MHz尚不是3GPP所定義的行動通訊頻譜，所以現(xiàn)在幾乎沒有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和終端支持。 電信業(yè)者中國聯(lián)通一直在推動450MHz頻段運轉(zhuǎn)FDD-LTE技術(shù)成為大陸IMT規(guī)劃方案，2017年初中國的管理當局已初步同意，并要求中國聯(lián)通進行相關(guān)標準化工作， 例如將450MHz新增B1劃分方案列入在ITU-RM.1036建議書中，期能在3GPP完成新增相關(guān)帶寬。