重振製造業(yè)成為美國今年度振興經(jīng)濟的主要議題之一。美國政府已開始著手探討如何解決美國境內(nèi)製造產(chǎn)業(yè)所面臨的困境，以及再培訓(xùn)美國製造業(yè)工人所面對的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。

　　在稍早前于美國華盛頓舉行的能源部會議中，專家們一致認(rèn)同，新一代的製造業(yè)從業(yè)人員必須具備能符合現(xiàn)代製造業(yè)要求的設(shè)計技能，包括許多所謂的「軟性技能」(soft skills)在內(nèi)，如批判性的思考能力(critical thinking)、領(lǐng)導(dǎo)能力、協(xié)作能力等。

　　企業(yè)管理階層、教育工作者、現(xiàn)任和前任政府官員，以及前國會議員等，都對于現(xiàn)階段美國製造業(yè)基地嚴(yán)重遭受侵蝕，以及如何讓美國重新獲得全球競爭力而憂心忡忡。許多人認(rèn)為，勞力成本和能源消耗并不是主要障礙，美國需要的是重新創(chuàng)造出一種靈活、可由設(shè)計驅(qū)動的製造業(yè)模式，以及用于訓(xùn)練下一代機械、工程和技術(shù)經(jīng)理人員的嶄新、模組化的培訓(xùn)方法。

　　縱觀兩世紀(jì)以來，美國一直引領(lǐng)全球部署各種創(chuàng)新技術(shù)，從鐵路到電報網(wǎng)路，從電網(wǎng)到通訊網(wǎng)路都包含在內(nèi)。然而，麥肯钖(McKinsey & Co.)的市場研究員Stefan Heck卻直截了當(dāng)?shù)刂赋觯拔覀兡壳叭狈Σ渴鹦录夹g(shù)的膽量。”

　　Heck用了「膽量」(guts)這個字，不僅是指為了從新能源或其他創(chuàng)新技術(shù)中獲得更多優(yōu)勢，因而愿意承擔(dān)風(fēng)險，部署創(chuàng)新技術(shù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施。他認(rèn)為，許多半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)實際上早已離開美國了，主要塬因就是勞動成本──僅佔每片晶片生產(chǎn)成本2%的勞動成本。然而，正由于大多數(shù)美國晶片製造商“不愿意投資”製造更先進晶片生產(chǎn)設(shè)施所需的資本與設(shè)備，才造成此一結(jié)果。

　　在專注于潔凈能源的研究以前，Heck曾經(jīng)與全球主要的晶片公司密切合作。他曾經(jīng)是參與能源部研究計劃署-能源計劃高峰會，致力于生解決產(chǎn)和勞動力問題專家之一。美國能源部先進製造辦公室專案經(jīng)理Leo Christodoulou指出，製造業(yè)目前約佔美國生產(chǎn)總值的11%，佔美國勞動人口12%，同時，全美大約有60%的科學(xué)家和工程師分佈在製造業(yè)相關(guān)領(lǐng)域。

　　要提升製造業(yè)，就必須強化設(shè)計專業(yè)能力。

　　美國能源部正在尋求能促成當(dāng)?shù)匮u造業(yè)聚落發(fā)展的途徑，他們希望利用美國當(dāng)?shù)睾蛥^(qū)域製造業(yè)的特點來推動製造業(yè)的發(fā)展，包括位于美國中西部的耐久財製造業(yè)，以及集中在西南部的高科技產(chǎn)業(yè)等。未來，Christodoulous的辦公室還將試圖定義能幫助美國振興製造業(yè)的「基石以及基礎(chǔ)技術(shù)」。另外，還包括了優(yōu)良的通訊礎(chǔ)設(shè)施和一流的大學(xué)他表示。

　　定義發(fā)展製造業(yè)所需的基礎(chǔ)技術(shù)，以及研發(fā)新材料和製造方法，是推動美國境內(nèi)形成區(qū)域性和國家集產(chǎn)業(yè)聚落的下一個步驟，他說。而所有這些努力，都可幫助美國製造業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦`活、設(shè)計驅(qū)動型的產(chǎn)業(yè)，在全球競爭激烈的科技產(chǎn)業(yè)中以創(chuàng)新產(chǎn)品脫穎而出。

　　然而，勞力密集型的製造業(yè)已經(jīng)不可能再回到美國了。麥肯钖的Heck認(rèn)為，未來製造業(yè)涉及的層面非常廣泛，包括了科技、自動化、工程技能，以及更多復(fù)雜的任務(wù)……這些都需要設(shè)計，需要3D CAD繪圖，更需要特別的技能以確保高品質(zhì)。他以噴射機和火箭引擎為例，這些設(shè)備不僅具有高度的策略性意義，而且需要極精密的製造和加工技術(shù)。

　　製造業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)

　　通用電氣(GE)全球研究中心的Christine Furstoss唿吁更多中小企業(yè)加入製造業(yè)供應(yīng)鏈，因為這個產(chǎn)業(yè)“需要全新的生態(tài)系統(tǒng)”。例如使用薄膜沉積的「添加製造法」(additive manufacturing)等新途徑，將有助于建構(gòu)一個全新的製造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，F(xiàn)urstoss說。

　　“今天，我們的產(chǎn)品都以一貫的流程製造，”她說。“我們必須改變，去建立另一種非連續(xù)的製造流程。”

　　其他的高階企業(yè)主管，如波音(Boeing Research and Technology)的Matthew Ganz承認(rèn)，飛機製造商已經(jīng)面臨著設(shè)計與製造業(yè)務(wù)分離所帶來的阻礙。波音目前正在凝聚其設(shè)計和製造流程，并激勵年輕的工程師不斷精進其設(shè)計能力。

　　更多專業(yè)證照

　　振興製造業(yè)的另一項關(guān)鍵，是教育下一代的勞動人口，使其能勝任未來以設(shè)計為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)。目前，許多企業(yè)管理階層和教育工作者都同意，連結(jié)企業(yè)、工會和大學(xué)院校的「全體總動員」(all-hands-on-deck)模式，是重振製造業(yè)的最佳途徑之一。

　　大學(xué)院校已經(jīng)開始尋求策略聯(lián)盟，希望培育出下一代優(yōu)良的勞動人口，陶氏化學(xué)(Dow Chemical Co.)公共政策經(jīng)理Carrie Houtman說。陶氏化學(xué) CEO Andrew Liveris和麻省理工學(xué)院(MIT)董事長Susan Hockfield也于去年六月在白宮揭示了雙方將就先進製造展開策略合作。

　　現(xiàn)在，美國加州的大學(xué)院校系統(tǒng)(community college system)已經(jīng)開始推行一種用來培訓(xùn)製造業(yè)勞動人口的新做法──「stackable credentials」(獲得更多專業(yè)證照)。該系統(tǒng)的名譽副校長Van Ton-Quinlivan長期致力于推動勞動人口的發(fā)展，他指出，為了滿足製造商的需求，這種方法能幫助新一代的製造業(yè)從業(yè)人員獲得更多專業(yè)證照。每一張證照，即代表一項專業(yè)技能。

　　例如，Ton-Quinlivan解釋道，一個希望投身能源科技產(chǎn)業(yè)的工程系學(xué)生，可以先取得銷售前與售后(pre- and post-sales)證書，這將能讓新出爐的工程師得以瞭解一家企業(yè)的最新專案。這種模組化的教育和培訓(xùn)計劃旨在讓學(xué)生具備雇主要求的技能，同時也能讓學(xué)生具備更多其他領(lǐng)域的知識。

　　加州的官員們也指出，企業(yè)必須在人才培訓(xùn)上發(fā)揮更積極的作用。她表示，大學(xué)院校系統(tǒng)的主要目標(biāo)是為企業(yè)提供具備所需技能的人才，但企業(yè)在應(yīng)徵新員工時，必須更明確地提出他們的需求。

　　而談到業(yè)者對政府的繁瑣監(jiān)管機制和缺乏推動製造業(yè)所需之租稅優(yōu)惠方案的普遍抱怨時，前美國國會科學(xué)委員會主席表示，要推動美國製造業(yè)復(fù)甦，最終仍將回歸到培育更多技術(shù)勞動人口層面。“你可以改革稅制和管理政策，”Bart Gordon對許多企高階主管表示，“但你仍然需要擁有熟練技能的工作人員”，才能在全球市場競爭。