首先，《中國制造2025》戰略目標達成是硬性要求。不管政策如何變化，作為《中國制造2025》明確提出的十大重點領域之一，節能與新能源汽車產業只許成功、不許失敗。既然面向2025，既然新能源汽車還沒能達到戰略崛起（新能源汽車占汽車產銷20%以上），給予新能源汽車政策優待是必然中的必然。

其次，保純電動是形勢所迫、勢必而為。此前已經分析，受續航、成本、充電技術的制約，在政策不做大調整下，2021年及之后的幾年時間，純電動乘用車無法同插混等車型取得此前那么大的優勢（這種優勢建立在高額的補貼差異上），大幅退坡的可能性很大。即便考慮積分因素，按照年增2%的習慣，2024年也才到20%的線，可目前的積分比例都已經達到了16.3%，供多求少的情形下，積分根本賣不出價錢，純電動的優勢還是要收窄。但顯然，純電驅動主戰略的導向下，斷崖式下滑情形是絕對不能出現的，否則沒有人可以為上千億的國補+地補資金買單負責，從國與國之間的產業競爭角度而言，純電動更是需要進行保護，至少要維持與插混等其它車型的優勢差異。

第三，商用車全面推進只許加快不許延后。此前，交通部已經明確表示，到2020年底，重點區域的直轄市、省會城市、計劃單列市建成區公交車將全部更換為新能源汽車，推廣數量要達到60萬輛。但即便如此，扣除出租車外，仍有140余萬輛的客車有待“更新”。這還不加隨著物流領域加快“更新”后的龐大專用車規模。所以，2020年后的商用車領域，盡快推動新能源汽車實現全面普及是重點任務。

第四，燃料電池作為未來制高點，必須繼續戰略投入。雖然燃料電池還為時尚遠，但作為各國紛紛矚目的“終極形態”，或者說二十年內的“終極形態”，必須予以全力爭取。所以，燃料電池絕對不能丟下，一定要跟上甚至處于國際領先的陣營步伐。

第五，要符合事前監管向事中事后監管的大趨勢。此前的補貼基本向購車環節發放，但在2020年后，即便是因為種種特殊原因而對新能源汽車繼續采取篩選式補貼或者非直接補貼，也必然向事中事后轉移，不會在購車環節進行。這是國家行政改革的大趨勢，不能逆轉。

四、2020年后補貼思路預測

所以，正常的情景不會發生，2020年后的補貼有可能會采取以下的策略：

第一，新能源汽車政策優待延續。既然是要完成《中國制造2025》的戰略目標，而2025年20%銷量占比的目標又必須達成，新能源汽車的政治地位就不會大幅下降，即便補貼退出，也會采取各種各樣的綜合措施來繼續推動新能源汽車市場發展。

第二，純電動乘用車補貼取消，但要保持同插混的優勢。既然要保純電動，那就一定要靠政策工具。首先是積分政策，能做的事情是調高車企積分比例、調高純電動單車積分值、設置積分池。

除了積分，還能動的是購置稅優惠。比如，純電動能繼續享受購置稅全免，插混則五折或者全部取消。

然后還有路權。比如，將插混踢出新能源汽車范疇，純電動可以享受不限行、不限購、不限牌的特權。這個概率在智電汽車看來是五五對開，畢竟之前還有很多車主是已經購買過插混，還沒到報廢的時候，直接取消路權優待會激起很大的反對聲音。另外，地方政府操作層面也是一大顧慮。

最后還有科技獎勵。比如，十四五重大科技專項里面不再對插混進行設置，只保留純電動和燃料電池，當然，這對于企業而言是小錢，不是主要考慮的因素。

通過這樣的行為，可以繼續維持純電動對插混大概數萬元不等的“等價優勢”，從而得到局面上繼續壓倒插混的結果。

第三，商用車要從購車補貼向運營補貼全面轉移。什么意思呢？以前是財政出錢補貼你購車，現在既然喊出了全面退出，即便客車、專用車十幾萬、幾十萬的動力電池成本擺在那兒，也不能發放購車補貼了。但要實現大面積轉換，主要能動的心思、也能取得效果的是路權和運營補貼。簡單點講：與乘用車不同，不管是哪種新能源商用車，都可以享受進城的優待和專用線路的優待；而運營補貼則要區分，可以通過按實際運營里程免費/低價充電、減免高速通行費等來實行事后補貼。

換句話說，這是由發錢變成不收錢。雖然購車成本增加了，但購車者一合計，還是劃算，依然會購買。

第四，燃料電池或將成為幸運兒，繼續保留補貼資格。既然燃料電池是戰略性投入，那就不能減少資金投入量。畢竟，目前一套80kW質子交換膜燃料電池系統的成本還是在180美元/kW以上，哪怕是豐田Mirai，其整套燃料電池系統也超過2萬美元。在2020年，這一數值很難降低一半，業界根本不可能承受，補貼是繼續要做的。那怎么做呢？由于燃料電池的規模比較小，而且是先取代商用車（柴油機），所以可以通過專項獎勵的形式實行，由中央財政設定獎勵標準，地方政府滿足推廣規模、車輛技術水平、運行里程等多個指標考核后，中央發放獎勵資金，資金直接交到運營企業手里。而精準執行的思路，會圍繞各種各樣的示范運營基地、特色小鎮來進行。

五、建議

所以，總體來看，新能源汽車的戰略扶持仍然會存在，仍然是燃料電池＞純電動＞插混的形式，但扶持會逐漸從前端走向后端。雖然車企由于拿不到補貼，可以把售價提高，但后端消費者會自行掐算、綜合對比，從而繼續購用新能源汽車。

但不管怎么樣，消費者由于要算賬，廠家提供的產品還是要有競爭力才行，即便廠家先行算出一個臨界售價點，但此后依然要受市場競爭壓力而逐步下調。因此，建議廠家要重點做好兩件事，一是要盡快擁有核心零部件資源，不管是自建還是合資，這都是后期降本必不可少的路；一是要注意多種路線協同，雖然國家會保純電動，但插混份額上揚還是有很大概率的，單條腿走路，真的不行了。